學習十八大報告 建設海洋強國
黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”作為一名海洋與漁業執法人員，對此有著切身的體會。這樣的表述，讓我興奮也倍感欣慰。未來，我國的海洋事業大有可為！
海洋約占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關，與國家的興衰緊密相連。縱觀世界歷史，許多國家都曾走過因海而興、依海而強的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、日本、美國等西方國家的崛起就是如此。進入21世紀，海洋在國際政治、經濟、軍事、外交格局中的地位更加凸顯。許多國家均以嶄新的姿態走向世界，擁抱海洋。
我國既是一個陸地大國，也是一個海洋大國，在歷史上也曾創造過優秀的海洋文明。但自明朝中葉以后，由于封建王朝漠視海洋，疏遠海洋，最終淪入有海無防、喪權辱國的悲慘境地。建國后我國的海洋事業快速發展，現已進入歷史上最好的發展時期，加快建設海洋強國已經成為海內外中華兒女共同的心愿。
建設海洋強國的戰略目標，是黨中央在我國全面建成小康社會決定性階段作出的重大決策，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是一條以海富國、以海強國、人海和諧、合作發展的道路。實現這一目標，需要海洋工作者以及全社會付出長期不懈的艱苦努力。從我國的現實國情出發，結合自身工作實際，就認知海洋、生態海洋、管控海洋等三個方面談談體會。
一、認知海洋
探索認知海洋是開發利用和保護海洋的先決條件。人類對海洋的探索永無止境，只有全面、準確、深刻地了解海洋，掌握海洋的運動規律，才能為建設海洋強國提供堅實的科學依據。
一是要強化海洋專門人才的培養。面向建設海洋強國對各類人才的緊迫需求，要重點抓好海洋科技創新人才、海洋產業經營管理人才、海洋基礎研究人才的培養。加快海洋高等教育和職業技術教育發展，壯大海洋人才隊伍，優化海洋人才結構。加強高層次創新型領軍人才培養，完善海洋人才工作體制機制。
二是要強化全民族的海洋意識。加大海洋文化和海洋宣傳工作力度，擴大海洋科技、經濟、法律等知識的普及面，凝練和弘揚包括深潛精神、海監精神、極地精神、大洋精神在內的海洋精神。發展公益性海洋文化事業，繁榮海洋文化產業，打造海洋宣傳、文化的精品力作，努力在全社會形成關注海洋、熱愛海洋、保護海洋的濃厚氛圍，不斷為建設海洋強國注入精神動力。
二、生態海洋
海洋生態文明是我國生態文明建設不可或缺的重要組成部分，美麗中國離不開美麗海洋。要自覺把海洋生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。
一是要堅持“五個用海”的總體要求。堅持規劃用海，嚴格實施海洋功能區劃，全面提升海洋功能區劃的科學性、前瞻性；堅持集約用海，鼓勵實行集中適度規模開發，提高單位岸線和用海面積的投資強度，嚴格執行圍填海計劃管理制度，建立健全海域資源市場化配置機制；堅持生態用海，以資源節約、環境友好的方式開發使用海域，維護保持我國海洋生態系統基本功能，保護重要海洋生態區域；堅持科技用海，提高對海洋資源環境變化規律的認識，推動海洋關鍵技術轉化應用和產業化，培育和建設科技興海產業示范基地，大力發展海洋戰略性新興產業；堅持依法用海，進一步完善海域使用管理法律法規體系，依法審批用海，堅決查處違法用海，違規批海。
二是要推進海洋生態文明示范區建設。有效控制入海污染物排放，加強海洋保護區建設和管理。強化海洋環境監測評估，有計劃、有重點地開展受損嚴重的海岸線、海島、海域環境的整治與修復。通過行政、法律、經濟等多種手段，逐步形成有力促進海洋生態文明建設的產業結構、發展方式和消費模式。
三、管控海洋
綜合管控海洋是建設海洋強國的重要保障。除了要有與本國國情相適應的海上防衛力量外，還應形成綜合運用行政、法律、經濟等手段、中央與地方相結合、政府主導與社會參與相協調的管控格局。
一是要完善海洋法律法規。在現有海洋法律法規基礎上，進一步完善海洋法律法規體系。如盡快出臺《海洋基本法》；繼續推動《海洋環境保護法》及其配套法規的修訂；促進《南極活動管理條例》、《渤海區域管理法》、《大洋礦產資源開發管理法》、《領海基點保護條例》的立法進程。
二是要強化海洋綜合管理。建立有權威、效率高、職能相對集中、權責一致的海洋行政管理體制和海上執法體制，統籌對內行政執法和對外維權執法，為建設海洋強國提供組織機構保障。提高海域和海島使用、海洋污染控制和生態環境保護的監管效率和服務水平。嚴格查處違法行為，規范海洋開發利用秩序。
三是要提高海洋維權執法能力。強化對我國管轄海域的定期維權巡航執法，完善海監、軍方、外交三位一體的海上維權執法協調配合機制。穩步推進西沙、中沙、南沙等重點島礁的建設。保障海上通道航行安全，為維護和拓展我國的海外利益提供安全保障。深入開展海洋維權法理和對策研究。不斷提升維權執法基地和執法裝備的現代化水平，繼續推進極地破冰船、大洋科考船和海監船的建造。
海洋強國的內涵十分豐富，不可能一成不變，必將隨著建設海洋強國的偉大實踐而不斷充實和完善。當前，建設海洋強國的宏偉目標已經確定，廣大海洋工作者要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，進一步增強做好海洋工作的緊迫感、責任感和使命感，攻堅克難，奮力拼搏，為實現中華民族的偉大復興做出新的更大的貢獻！
（民盟煙臺市委機關支部 韓明福）