走中國特色社會主義民主政治發展道路
譜多黨合作新篇章
徐長海
胡錦濤總書記在十七大報告中談到堅定不移發展社會主義民主政治時說，人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。2009年是中華人民共和國成立六十周年，也是我國改革發展面對重大挑戰、具有關鍵意義的一年。以優異成績向新中國成立六十周年獻禮，為進一步堅持和完善多黨合作制度、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻！加強民盟自身建設，是努力構建社會主義和諧政黨關系，建設高素質參政黨的需要，也是適應新形勢新任務，更好履行參政黨職能的需要。
作為民主黨派的一員，我深刻地體會到，越是堅持改革開放，越要堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的政治制度，越是要走發展黨內民主、擴大人民民主、推進協商民主、堅持依法治國、加快政府體制改革的發展道路。
一、擁護中國共產黨的領導，走向民主與獨立
60年前，在全國解放前夕,中國共產黨為動員全國各階級階層人民實現建立新中國的光榮使命,發布了“五一口號”，鄭重號召：“全國勞動人民團結起來，聯合全國知識分子、自由資產階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子，鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統一戰線，為著打倒蔣介石建立新中國而共同奮斗！”；“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府！”。中共“五一”口號的發布，指明了中國的發展方向，調動了全中國人民建設新中國的積極性，反映了全國各界人士、各族人民的心聲，得到了社會各界的積極響應，確立了中國共產黨的領導地位。
中國共產黨“五一口號”的發表，充分表達了各民主黨派的一貫主張，中國民主同盟迅即作出反應，堅決響應中共“五一”號召，發表了《致全國各民主黨派各人民團體各報館暨全國同胞書》，認為“政治協商和聯合政府的政治主張是一切民主黨派和民主團體乃至全國人民的共同要求”，“是今日救國建國的惟一正確途徑”，也是民盟“一貫的奮斗方針”。
在祖國的大片河山被日寇占領，民族處于生死危亡的關鍵時刻，蔣介石置民族大義于不顧，為了一黨之獨裁私利，悍然制造震驚中外的“皖南事變”，試圖挑起內戰。這時，一批愛國的知識分子，為了民族的利益，毅然放下自己心愛的書本，組建中國民主同盟，堅持民主、團結、抗日主張，呼吁召集黨派會議，結束國民黨的獨裁統治，走民主憲政道路，民盟的主張得到了中國共產黨有力支持。此后，民盟在國民參政會、舊政協會議、拒絕“偽國大”等重大事件上與中國共產黨通力合作，為維護聯合抗日戰線，反對內戰、反對獨裁作出了貢獻。
就是這樣一個處于中間立場，不具有武裝的民主黨派，卻遭到國民黨的仇恨和迫害。先是制造了駭人聽聞的李公仆聞一多血案，繼而又公然以所謂“通匪”、“販毒”為由，殺害了民盟中常委兼西北總支主委杜斌丞。在當時只有兩、三千人的民盟中出現100多位烈士,解放前夕，渣滓洞集中營，犧牲的烈士中有27位盟員。1947年10月27日，國民黨竟然宣布民盟為“非法團體”，嚴加取締，下令所有的盟員都要到國民黨機關登記，民盟領導人被特務跟蹤，同時民盟總部被包圍， 11月6日，民盟被迫停止政治活動。至此，民盟充分認清國民黨的獨裁與反動，認識到只有打倒國民黨，中國才有希望。1948年初，民盟公開宣布與中共通力合作，民盟領導人公開表達接受中國共產黨的領導，政治上和中國共產黨堅定地站到一起的態度。
民盟自覺地接受中國共產黨的領導，是民盟在長期的革命和斗爭中，用生命和鮮血的代價總結出來的，是歷史的必然選擇。民盟由中間立場走向接受中國共產黨的領導，充分說明了只有在中國共產黨的領導下，中國才能走向民主與獨立，民主黨派才能真正發揮作用。
二、堅定不移地發展社會主義民主政治
中國特色社會主義民主政治是人類政治發展史上前無古人的偉大創造，發展并非一帆風順。歷時十年的“文化大革命”，使中國的民主政治走了大彎路。其間實行的所謂“大民主”，實際上是一種街頭民主，說得更重一點是沖動的“多數人暴政”，是無政府狀態，嚴重破壞了社會主義法制，削弱了黨的領導，給黨、國家和人民帶來了災難。黨的十一屆三中全會實現了撥亂反正，糾正了“文革”的錯誤，開啟了改革開放的新時期。鄧小平針對“文革”的經驗教訓鄭重提出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化�！边@一重要論斷，把社會主義民主建設提到關系社會主義事業成敗興衰的高度來認識，闡明了社會主義民主是社會主義的本質要求。鄧小平高度重視民主與法制的關系，他指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”鄧小平提出要在堅持四項基本原則的前提下，通過政治體制改革，完善社會主義政治制度，增強黨和國家的活力，發展社會主義民主政治。在鄧小平的帶領下，中國人民開始了建設中國特色社會主義民主政治的新探索。
黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨中央堅持以鄧小平理論為指導，在改革開放和發展社會主義市場經濟新的歷史條件下，繼續探索和推進社會主義民主政治建設，我國社會主義民主的各項基本制度得到進一步完善與發展，城鄉基層民主得到鞏固和充實，執政黨的黨內民主、政府民主和司法民主全面推進，中國民主政治建設進入了一個新的階段。在總結我國社會主義民主政治的歷史和現實經驗的基礎上，黨的十六大提出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。”這一論斷深刻揭示了建設中國特色社會主義民主政治的基本規律，將中國民主政治建設理論提高到了一個新境界。
黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央繼續大力推進民主政治建設，在中國特色社會主義民主政治道路上邁出了新的步伐。我國民主政治建設進一步制度化、規范化、程序化。人民代表大會制度進一步完善，立法速度加快、質量提高、過程公開，人大代表的作用進一步發揮；共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得到加強，促進了我國協商民主的發展；民族區域自治制度建設進一步推進，《民族區域自治法》得到進一步落實。黨內民主發展取得了重大進展：黨中央發揮表率作用，中央政治局向中央委員會匯報工作，中央的重大決策在更大的范圍內征求意見，進行了黨代會常任制等黨內民主的改革試點，這一系列舉措為黨內民主建設積累了新鮮經驗。
發展社會主義民主政治是黨的十七大作出的重要戰略部署。充分認識建設中國特色社會主義民主政治的必然性和發展道路，對于貫徹黨中央的部署，增強走中國特色社會主義民主政治發展道路的主動性、自覺性，具有十分重要的意義。
三、中國特色社會主義民主政治建設的道路選擇
社會主義民主政治建設是一個長期的歷史過程。中國共產黨領導中國人民找到了一條新路——中國特色社會主義民主政治發展道路。經過長期的奮斗，我們已經站在了新的起點之上，必須按照黨中央的部署，堅定不移地走自己的路，立足社會主義初級階段的基本國情，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發展。
一要大力發展黨內民主，以擴大黨內民主帶動人民民主。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是執政黨。黨內民主的狀況決定和制約著人民民主的發展程度，人民民主的發展有賴于黨內民主要素的生長及向周邊的拓展。沒有黨內民主的充分發展，人民民主的發展必然受到限制。黨內民主觀念的強弱、黨內民主架構的科學與否，都會直接影響人民民主的建設與發展。正因如此，黨的十三大提出了以黨內民主推動人民民主的思想；黨的十四屆四中全會把發揚黨內民主以推進人民民主確立為社會主義民主政治建設的一條重要途徑；黨的十七大更對這一路徑作了詳細而具體的部署，我們必須按照這些要求扎實推進。
二要擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全人民代表大會、政治協商、民族區域自治和基層自治等民主制度，采取政務公開、決策透明、決策聽證、程序民主等辦法，豐富民主形式、拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，完善各類公開辦事制度，確保權力在陽光下運行，提高政府工作透明度和公信力。采取有效措施，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。發展基層民主，逐步擴大自治范圍和直接選舉范圍，以權為民所授來保證政府權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
三要推進協商民主，廣泛調動積極性。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，加強政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效；加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。
四要堅持依法治國，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。各級黨政組織和全體黨員、公務人員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威，推進依法執政、依法決策、依法行政、依法監督。深化司法體制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。
五要加快政治體制改革，建設服務型政府。深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，建立與經濟社會發展水平相適應的充滿活力的政治體制，也就是實現十七大所要求的增強黨和國家活力、調動人民積極性的政治體制改革目標。統籌安排、有序推進政治體制改革，統籌黨委、政府和人大、政協機構設置和職能分工，積極探索建立決策權、執行權、司法權、監督權緊密聯系、相互制約的機制和制度，推進中國特色社會主義民主政治的規范化、制度化、程序化。行政管理體制改革是深化政治體制改革的重要環節，其目標是建立服務型政府。要著力轉變政府職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
作者簡介：徐長海，東營市盟員