奉獻——為了政協(xié)委員的榮譽
高 敦
二00二年，我被推薦為東營市政協(xié)委員，作為一名民盟成員，一名長期從審判工作的法官，激動的心情難以言表。多年來，在政協(xié)及盟市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助下，在東營區(qū)法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社會主義法治理念，深刻鉆研審判業(yè)務(wù)，不斷調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，勤于建言獻策，做出了點滴貢獻。
一、立足平凡崗位 認真調(diào)解執(zhí)行民事糾紛
受誠信觀念淡薄的影響，民事糾紛始終呈大幅度上升的勢頭，對于法官來說，審理量增加了，案情也越來越復(fù)雜，十幾年來，我審理過道路交通事故人身損害賠償糾紛、土地侵權(quán)糾紛、股權(quán)糾紛、醫(yī)療糾紛、房地產(chǎn)案件、破產(chǎn)案件及勞動爭議糾紛等侵權(quán)案件。件件維系著人民群眾利益。我在審理案件中堅持能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判決結(jié)合，案結(jié)事了的原則，不照著法律條文死板地適用法律，給當事人一個硬性的判決，而是主動在審理復(fù)雜疑難案件時多做調(diào)解工作，從而達到了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。最令我難忘的案件是作為合議庭成員參與并審理了13805名油田家屬工與勝利石油管理局的勞動爭議案，該案平穩(wěn)審理后，維護了東營市和勝利油田的社會穩(wěn)定，受到了最高人民法院的表彰。后我調(diào)至執(zhí)行庭工作，負責執(zhí)行過程中聽證裁決，與上級法院上傳下達、并執(zhí)行案件。“執(zhí)行難”是困擾各級法院的大問題，作為執(zhí)行法官，早出晚歸是家常便飯，加班加點成為慣例，受到圍攻威脅的機率增加。同時，為加大普法力度，我擠出時間撰寫并發(fā)表各類文章10余篇，參編著著作二部，編寫完成法律文化長廊、開辦法律博客，拓展普法空間范圍，用法律知識服務(wù)于人民群眾，真正成為學者型和復(fù)合型法官。
二、在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫高質(zhì)量的提案
撰寫提案是政協(xié)委員的神圣職責，是行使參政議政，民主監(jiān)督職責的主要途徑，也是黨和人民賦予政協(xié)委員的權(quán)力與使命。作為東營市政協(xié)委員，我關(guān)注的民生問題，廣泛調(diào)查研究，積極參政議政，參加政協(xié)組織的各項視察活動，從分析特殊問題找到事物規(guī)律，并針對性地提出提案，展現(xiàn)了政協(xié)委員良好的形象。
撰寫提案的過程，就是調(diào)查研究的過程，也是凈化心靈的過程。在審理民事案件中，我感受到涉及農(nóng)民工等弱勢群體的訴訟逐年增加，深深地觸動我的內(nèi)心，農(nóng)民工從事又苦又臟的活，卻不能得到應(yīng)有的報酬，拖欠工資竟然成普遍現(xiàn)象，強烈的社會責任感促使我用提案的形式向有關(guān)部分反映這些情況，向這種極不規(guī)范的勞動用工關(guān)系挑戰(zhàn)。我?guī)е鴱?fù)雜而沉重的心情，寫出了《加強勞動監(jiān)管力度，重視解決農(nóng)民工工資》的提案，分析勞動用工現(xiàn)狀，以大量客觀數(shù)據(jù)指出了拖欠工資的根源，建議有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)民工工資足額發(fā)放；將農(nóng)民工工資年薪制改月薪制；設(shè)立專用支付農(nóng)民工工資的保證金；提案寫完后，我反復(fù)推敲，確保數(shù)據(jù)準確，建議可行，這才如釋重負。承辦單位完全贊同我的建議，隨即制定完善了解決農(nóng)民工工資的方案，在全市建筑行業(yè)中推廣；新聞媒體緊隨其后，進行追綜報道，營造良好的氛圍，農(nóng)民工工資問題得到基本解決，提案發(fā)揮了應(yīng)有的作用，我倍受鼓舞，似乎力量增加了許多，我為自己能夠為弱勢群體做點事而感到由衷高興。
成功取決于信心，責任來自于勇氣。多觀察社會，多體恤民情，多撰寫提案，在摸索中前行，在實踐中積累，提案也日臻成熟。幾年來，我撰寫30余份提案，內(nèi)容涉及“私營企業(yè)落實工會法”、“規(guī)范出租房屋管理”、“加強廣告監(jiān)督，凈化視聽環(huán)境”、“規(guī)范舊車買賣市場”，“解決法律服務(wù)城鄉(xiāng)差距”等等內(nèi)容，多篇提案被列入重點提案，收錄于提案選輯；我還被市政協(xié)聘為信息員，有機會更多地提出社情民意信息，并在全市政協(xié)提高提案質(zhì)量工作會議做了典型發(fā)言。一份提案，就是一份社會責任感；一份提案，就是個人對社會的關(guān)注，大小小的建議，都在留在我的記憶中，因為我能用提案為社會盡到一份責任，我也由此連續(xù)3年被評為市級優(yōu)秀政協(xié)委員，我將永遠地呵護政協(xié)委員的榮譽。
三、與統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系，盟務(wù)工作再上一個新臺階
我在干好本職工作的同時，還兼任民盟市委委員，西城一支部主任委員的職務(wù)。為了使民盟基層組織始終保持正確的前進方向，我經(jīng)常對盟員說，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是經(jīng)過艱辛探索、反復(fù)實踐，最終選擇的一條正確道路，是幾十年來在與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、患難與共的歷程中，取得的最基本、最廣泛、最深刻的共識。各民主黨派作為與中國共產(chǎn)黨共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，責任重大，使命光榮，只有從堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度，不斷推進政治交接，才能切實增強政治鑒別力和政治敏銳性，堅決抵御西方兩黨制、多黨制和議會制的影響，鞏固和發(fā)展我國和諧的社會主義政黨關(guān)系。我們是參政黨，其地位是中國共產(chǎn)黨的友黨和諍友，這與國外的黨派之爭有本質(zhì)區(qū)別，為了開展好盟務(wù)活動，首先抓好盟支部的組織建設(shè)，經(jīng)過慎重考慮，反復(fù)推敲，研究這項工作，依據(jù)盟章規(guī)定的入盟條件，確立了一個更細的、更具有操作性的“入盟三步走”的組織發(fā)展新路子，從而規(guī)范了組織發(fā)展程序，把真正具有統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的先進分子吸收到盟的隊伍中來，為盟支部注入了新的活力。
我與盟員一起學習上級盟組織的文件，統(tǒng)一盟員思想，解決盟支部中的思想問題，保證盟支部正常運轉(zhuǎn)，并注重宣傳工作，及時上報信息給民盟市委，邀請區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)，與其進行協(xié)商，使雙方關(guān)系更加牢固，并確立了與統(tǒng)戰(zhàn)部門就熱點問題聯(lián)合調(diào)研的框架。適時制定了《民盟走訪慰問制度》、《理論調(diào)研制度》、《民主生活會制度》、《盟費交納使用制度》等，拉近了盟組織與盟員的距離，真正使盟組織成為學習盟史的堅強陣地，解決盟員困難的家。
盟支部還直接投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)一起到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)敬老院去看望住在這里的孤寡老人，捐贈了慰問金；為建立學習型盟支部，購買了有關(guān)盟史及盟員的書籍，辦起一個小型的圖書室，通過這點滴的小事，盟組織的良好形象樹立了起來。古語說得好：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，也完全符合盟省委的關(guān)于“把實事辦好，把好事辦實”的精神。盟支部連續(xù)四年被評為民盟市委先進集體，一次獲得民盟山東省先進基層，盟員被評為省參政議政先進個人，授予省“優(yōu)秀盟員”稱號，一個團結(jié)向上，能夠參政議政的隊伍建立了起來，在政協(xié)各種會議上提出建議，履行民主黨派職能，為政協(xié)事業(yè)做出盟員的貢獻。
今年是記念政協(xié)成立60周年，作為一名政協(xié)委員感到十分的自豪，政協(xié)委員是一個榮譽與責任的共同體，我非常珍惜這一榮譽。無論在什么情況下，只要心里裝著政協(xié)委員這個榮譽，自然就要用心去承擔對社會的一份責任。雖然我處在平凡的崗位，做著平凡的工作，但政協(xié)委員的榮譽給了我力量，給了我不斷進取的動力！今后，我要把本職工作緊緊的與社會相聯(lián)系，把政協(xié)的工作以及民盟的事業(yè)聯(lián)系在一起，吸取政協(xié)老委員、民盟老前輩的務(wù)實求實、追求真理的精神，不斷提升業(yè)務(wù)水平及參政議政能力，用自己執(zhí)著的追求為政協(xié)事業(yè)做出新的成績！
作者簡介：高敦，民盟東營市委委員，東營市政協(xié)委員，東營市東營區(qū)人民法院二級法官。