激發活力促組織建設 創新工作提五種能力
民盟日照市委員會
邁入新時代，民主黨派更需要自覺地把自己建設成為更高素質的參政黨。民盟日照市委一直高度重視組織建設工作，特別是2017年7月31日換屆以來，在民盟山東省委和中共日照市委的正確領導下，堅持“六盟”理念，著力塑造日照民盟“知行同心”品牌，加強領導班子建設提升了五種能力，在基層組織換屆過程中創新開展了“一三五”工作法，基層組織活力明顯提升，組織建設得到了較好的發展。
一、日照民盟組織建設總體情況
目前，日照市共有盟員148人，正高職稱7人，占總數的4.7%，副高職稱41人，占總數的27.52%，中級職稱54人，占總數的36.24%，中上層人士（含科級以上公務員等）共114人，占總數的76.51%。碩士研究生以上學歷26人，占總數的17.45%。大學以上學歷93人，占總數的62.42%。現任市政協委員21名，市政協常委3名；區縣政協委員16名，常委3名，副主席2名；市區縣人大代表2名。日照市擔任過各級人大代表的盟員9人，擔任過各級政協委員的盟員64人，占全部盟員總數的53%。
新一屆市委會以組織發展和基層組織建設為突破口，加強領導班子建設，創新工作方法，提升五種能力，取得了有目共睹的成績。
一是圍繞提升五種能力，著力加強領導班子建設。新一屆市委會全面提高領導班子成員的思想政治水平和政治把握能力，堅定維護核心，提高政治站位，鞏固政治共識。落實民主集中制，加強制度建設，研究通過了《關于加強自身建設的意見》《關于領導班子分工的決定》《關于明確領導班子崗位職責的決定》《全委會議議事規則》《主委會議議事規則》《關于加強市委委員聯系基層支部工作的意見》和《關于加強支部委員聯系盟員工作的意見》等7項規章制度，進一步規范了工作程序。提倡求真務實的作風，創新開展主委領銜調研課題，主委胡尊良和副主委趙為愛各領銜一個調研課題，帶頭深入基層調研，提出調研成果。這些舉措對加強組織領導班子建設，提高五種能力，特別是解決自身問題的能力，起到了較好的推動作用。
二是圍繞陣地建設，積極打造民盟日照市委“盟員之家”。為繼承和發揚民盟優良傳統，征集日照民盟二十年來的照片200多幅和部分盟員書畫作品，為去世老盟員制作了紀念展板，通過5塊展板以圖文并茂的形式集中展示日照民盟在品牌建設方面所取得的成就，以此為基礎打造日照民盟“知行同心”社會實踐基地和“盟員之家”，讓盟員真正具有歸屬感，充分感受到組織的關愛和家的溫暖。2017年12月19日，民盟日照市委“盟員之家”暨知行同心社會實踐基地揭牌儀式在日照大觀書院舉行。民盟山東省委專職副主委、省政協副秘書長董利忠出席儀式并致辭。2018年1月15日，中共市委常委、統戰部部長楊留星和常務副部長郭長軍視察了“盟員之家”并給予高度評價。半年來先后在盟員之家舉辦書畫展、花藝、茶藝、陶藝活動5次，參與盟員60多人，深受盟員歡迎。
三是圍繞支部班子建設，不斷提升基層組織活力。半年多時間，日照民盟10個支部歷經了會議安排、動員部署、民主評議、書面推薦、人事醞釀、協商溝通、人選考察、組織審批、大會選舉等程序，全部完成換屆。換屆過程組織嚴密、井然有序，堅持“一三五”工作法，真正把政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力較強的盟員選進支部班子，夯實基層組織基礎，打造日照民盟新形象。
四是圍繞發展高優人才，嚴把組織發展關。規范發展程序，做到組織發展同盟的參政議政需要相結合，同后備干部隊伍建設相結合，同擴大民盟的社會影響相結合，確保盟員隊伍數量穩增、層次提升、結構優化。2017年發展盟員12名，發展率8.8%，高優人才7名，其中科級干部2名，市政協委員2名，副高職稱2名，碩士學位5名。經主委胡尊良爭取，新發展1名高優人才——日照航海工程職業學院常務副院長為入盟積極分子。
五是著力加強后備干部隊伍建設。加強對后備干部的培養鍛煉，做好各級政協委員和后備干部的推薦工作，向市委組織部推薦1名處級干部后備人選，推薦1名正科級干部到黨外代表人士實踐鍛煉基地掛職，先后組織27名盟員參加了各級黨外干部培訓班，連續四年對市委會班子成員、基層支部正副主委和其他正科級盟員，開展了民主黨派代表人士綜合評價工作。成立了參政議政工作委員會，并創新活動形式，新設5個活動組，由參工委副主任分別兼任活動組組長，加強參政議政隊伍建設的同時，為盟組織儲備后備干部。
二、“一三五”工作法——基層組織換屆中的創新實踐
（一）“一三五”工作法創新源起
民盟日照市委高度重視基層組織建設，各支部開拓進取，扎實工作，以制度為保障，以活動為載體，加強支部領導班子建設，著力提高支部班子的五種能力建設，基層盟務工作取得新的成績。但長期盟務工作實際中我們也感受到，日照的基層盟務工作與形勢發展的需要及盟員的期待還存在一定的差距，支部組織建設很不平衡，存在著制度不健全、程序不規范、參政議政能力不強、活動形式陳舊單一等現象，甚至有的支部一年開展不了幾次活動，老盟員體會不到來自基層支部的關懷與溫暖，新盟員感受不到民盟組織的關心和培養，長久下去，盟員會逐漸失去對我們的信任和支持，必將嚴重影響到民盟組織的凝聚力和向心力。分析存在以上幾個問題的原因，主要有：
一是部分支部長久以來過度依賴市委會的安排部署，活動開展能動性不強，基層組織生活很不平衡。頻次上：好的每兩月一次領導班子會議，半年一次全體盟員活動；有的一年僅一次全體盟員活動。內容上：有的基層活動內容較豐富，形式也多樣化，盟員參與熱情高；有的基層活動內容較為單一，僅局限于學習理論知識，個別基層活動少，且活動內容接近于簡單的聚餐聯誼。
二是基層支部領導班子盟務工作熱情參差不齊。部分主委對基層組織建設重要性認識有待提高，沒有把盟務工作列入自己重要工作日程，支部組織活動的時效性和執行力有待提高，支部班子日常聯系少，沒有形成合力，對開展活動缺乏辦法。
三是基層盟員了解、參與社會活動機會少。民盟市委工作重心大多放在骨干盟員身上，對普通盟員的關心愛護主要由支部承擔，由于支部開展活動少，能力有限，這些普通盟員大多只能在本職工作上做貢獻，社會接觸面狹窄，學習機會不足，參政議政的機會和能力欠缺。部分盟員對民盟組織的歸屬感和參與盟務活動的自律意識有待提高。參與組織活動的積極性不高，如遇盟務活動時單位或個人有事，不能克服困難參加活動。
四是活動經費、場所限制。雖然部分區縣解決了基層支部的辦公場所和活動經費，但城區多數支部沒有固定的活動場所，更沒有活動經費來源，也制約了支部活動的開展。
針對這些問題，民盟日照市委新一屆領導班子抓住支部換屆契機，以問題為導向，堅持“規范建盟、參政立盟、人才強盟、服務興盟、愛心潤盟、從嚴治盟”的“六盟”理念，創新“一三五”工作方法，真正把“能做”“愿做”“會做”的盟員選進支部班子，夯實基層組織基礎，打造日照民盟新形象。
（二）“一三五”工作法具體內容
“一”就是堅持一個目標。確定“盟員滿意、組織認可、社會好評”作為各項盟務工作的總目標。注重情感建設，按照“愛心潤盟”的理念，把盟員滿意放在目標首位。換屆過程中增加多個盟員參與環節，傾聽盟員心聲，尊重盟員意見。組織認可就是要求選出來的支部班子經過充分考察協商，不僅要民盟市委認可，各級統戰部門，所在單位中共黨組織都要認可。社會好評就是要通過這次換屆，換出新風，換出團結，換出戰斗力、凝聚力和向心力，打造日照民盟新形象，贏得社會廣泛好評。以上目標具體細化為學習方式多樣化、民主生活制度化、盟員聯系經常化、成員發展規范化、參政議政集體化、社會服務具體化和宣傳報道信息化“七化”目標，量化目標考核和管理，使基層組織建設有規劃、有標準，形成個個有事干、事事搶著干、人人真干事的良好精神狀態和工作氛圍。
“三”就是堅持三個導向。問題導向是前提。把解決支部活動開展能動性不強；支部主要負責人對盟務工作時間和精力投入不足；部分支部沒有固定的活動場所；部分盟員對民盟組織的歸屬感和參與盟務活動的自律意識有待提高等問題，貫穿在換屆和換屆后各項工作之中，并作為長久努力方向。用人導向是保障。堅持德才兼備、以德為先、代表性強、公認度高的選人用人導向，把政治標準放在首要位置，真正把信念堅定、敢于擔當、業績突出、群眾認同的代表人士選拔到支部領導崗位上來，保持政治方向不變，優良傳統不變，優勢和特點不變。目標導向是動力。把“盟員滿意、組織認可、社會好評”這個總目標具體細化為學習方式多樣化、民主生活制度化、盟員聯系經常化、成員發展規范化、參政議政集體化、社會服務具體化和宣傳報道信息化“七化”目標，量化目標考核和管理，使基層組織建設有規劃、有標準，形成個個有事干、事事搶著干、人人真干事的良好精神狀態和工作氛圍。
“五”就是把握五個重點環節。一是明確標準。支部換屆動員會上，民盟市委向每位盟員下發了支部達標測評標準、活動規范和支部委員會崗位職責三個文件，讓有意參選支部班子的盟員了解崗位職責和要承擔的任務。換屆后民盟市委將依照達標測評標準對支部和班子成員進行年度考核。二是民主推薦。在動員會議上進行民主推薦，充分征求與會盟員的意見，支部盟員書面無記名推薦新一屆支部班子，推薦結果作為新一屆班子的參考依據。三是個人自薦。盟員愿不愿意做是做好工作的前提。換屆把個人自薦作為最重要的參考依據，要求有意參選的盟員向民盟市委提交書面報名申請。民盟市委根據報名情況，結合民主推薦，堅持標準，并聽取各方面的意見，確定候選人。如果不自薦，將不作候選人考慮。四是選前演講。被確定為候選人的盟員進行選前演講，包括對換屆的認識、崗位的理解和做好工作的具體措施，充分表達為盟員服務的決心，來獲得盟員的認可。五是加強培訓。及時召開會議或舉辦培訓班、研討班、交流會，幫助增強政治素養和統戰理論水平，提升工作能力，使其成為黨派基層工作的行家里手。這五個環節是民盟日照市委在基層組織換屆中的創新做法，對于充分醞釀、民主推薦、多方協商、組織考察、會議選舉等關鍵程序，更是嚴格遵循，認真貫徹民主集中制原則，保證換屆的嚴肅性、選舉的公正性和人選的群眾基礎，提高工作的科學化水平。
經過半年多的努力，日照民盟10個支部全部完成換屆。換屆過程組織嚴密，風清氣正，傳承了民盟優良傳統，展示了新面貌，體現了新作為，樹立了新形象。
（三）“一三五”工作法成效顯著
通過采用“一三五”工作法進行的換屆，選拔出政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力突出的盟員進入支部班子，取得了顯著的效果，換屆后的各基層組織煥發出新活力。事實證明，這是經得起實踐與時間檢驗的切實可行的有效辦法。
一是支部班子建設加強，政治把握能力進一步提高。新任10名主委中有8名市政協委員，支部班子中曾任或現任人大代表政協委員16名。一批綜合素質較高、熱心盟務工作、有發展班子成員后勁的年輕盟員吸收到班子成員中，班子成員平均年齡40歲，全部本科以上學歷，研究生學歷11名，中級以上職稱25名，副高職稱7名，科級及以上干部13名，德才兼備，代表性強，知識層次和整體素質大幅提升，思想政治水平和政治把握能力得到有效提高。
二是支部制度建設規范，解決自身問題能力進一步提高。換屆后支部紛紛召開會議，研究制定規章制度，規范工作程序。先后制定了《支部委員會全委會議議事規則》《支部委員會委員崗位職責》《支部委員會會議制度》《支部委員會學習制度》《支部委員會參政議政制度》《支部委員會組織發展制度》等多項規范性文件。按照《民盟日照市委關于加強支部委員聯系盟員工作的意見》要求，研究制定各支部的具體實施方案，落實到人，促進民盟組織和盟員聯系更加緊密，通過制度建設，形成組織凝聚力和戰斗力，從而進一步提升解決自身問題的能力。
三是支部組織活力增強，組織領導能力進一步提高。班子成員參與盟務工作的積極性有效提升，依托民盟市委盟員之家和各支部的固定場所，組織盟員踴躍參加民盟活動，民盟凝聚力向心力得到加強。各個支部積極組織開展活動，組織領導能力不斷得到提升。教育一支部、教育二支部和文化藝術支部共同組織慶祝教師節活動；教育一支部開展“知行同心”主題學習教育活動；醫藥衛生支部組織盟員參加市政協社會法制委暨委員活動八組學習交流會議；科技支部和參工委四組成員聯合開展活動，并召開中共十九大精神學習座談會；文化藝術支部召開學習黃大年精神座談會，并成功協辦殘疾人“互聯網+”創業年會；經濟二支部和參工委五組成員聯合到五蓮縣開展縣域經濟高質量發展專題調研活動；東港區支部開展春節送溫暖下鄉活動，并開展紀念“五一口號”發布70周年主題實踐活動；嵐山支部到黃墩鎮中心小學看望慰問留守兒童，協助市委會開展重陽節活動，召開年度支部會議，并在巨峰鎮卜落小學進行了“慶‘六一’大手拉小手”暖心行動；科技支部、經濟一支部和醫藥衛生支部辦公場所實現突破，擁有了明確掛牌的固定活動場所，目前，五個支部已有明確掛牌的固定活動場所，兩個支部進行內部提升改造，打造支部“盟員之家”。
四是支部增設參政議政委員，參政議政能力進一步提高。新一屆支部班子新增加了專職參政議政委員，并兼任民盟市委參政議政工作委員會委員，初步形成支部和參工委活動組聯動調研機制，參政議政能力得到全面提升。大會發言創新高。今年政協會議共采用大會發言37篇，民盟提交13篇，采用8篇。占全部大會發言22%。支部盟員撰寫提案熱情高漲。30名盟員參與今年政協會議提案撰寫，民盟提交的41件提案中，13名政協委員提交提案，另有16名不是政協委員的盟員向盟市委提交提案。調查研究成果顯著。盟員羅發明的調研報告《關于助力經濟開發區項目招引工作的調研與思考》獲得時任中共日照市委書記劉星泰、市長齊家濱批示。
五是合作共事能力不斷加強，日照民盟形象充分展現。盟員在本職崗位上建功立業，體現同心、同德、同向、同行的合作共事水平；擔任各級政協委員的盟員在政協平臺履職中認真參加各類會議和各項活動，正確處理好本職工作與政協履職的關系，不斷提升合作共事能力。社會各界對民盟有了更全面更深刻的認識，通過微信公眾號、辦公室電話、盟員引薦等各種方式申請加入民盟的人數出現大幅度增加，日照民盟的知名度和美譽度不斷提升。
（四）日照民盟組織工作發展思路
組織建設需要長抓不懈，久久為功。下一步，民盟日照市委將繼續塑造“知行同心”品牌，著力提升五種能力，堅持“六盟”思路，以規范建盟，進一步加強制度建設。規范內部管理，健全工作機制，促進各項工作科學化、制度化、程序化，提升組織建設和盟務工作的規范化水平。結合基層“盟員之家”和固定活動場所建設，發揮基層支部戰斗堡壘和活動基地作用。以參政立盟，進一步加強履職能力建設。推動參政議政由即興型階段型向調研型持續型轉變，提升參政議政的深度、準度和貢獻度。以整合資源、創新機制為保障，全面提升參政議政的參與度、積極性和工作水平。以人才強盟，進一步加強隊伍建設。加強盟員隊伍建設，優化隊伍結構，改善提升盟員隊伍素質。著力發現、培養和使
用干部，加強參政隊伍建設，為參政工作準備數量充足、結構合理、素質過硬的后備干部隊伍，確保拉得出、沖得上、表現優、貢獻大。以服務興盟，進一步加強責任建設。不當旁觀者、爭做生力軍，圍繞中心、服務大局，及時參與跟進黨委政府的中心工作和重大舉措，開展好社會服務工作，提升廣大盟員的社會責任感和民盟影響力，打造日照民盟“知行同心”優秀服務品牌。以愛心潤盟，進一步加強情感建設。建設有愛心、有情懷的民主黨派基層組織。關心盟員工作，關注盟員成長，盟內設梯搭臺，本職溝通協調，社會呼吁推薦，讓盟員以組織為榮，因組織發展，為組織爭光。以從嚴治盟，進一步加強思想建設。嚴肅盟內政治生活，嚴明盟內政治紀律，從嚴管理干部，將紀律和規矩挺在前面。傳承優良傳統，加強作風建設，深入持續改進作風，樹立民盟新形象，展現民盟新面貌，團結廣大盟員為現代化海濱城市建設貢獻民盟力量。