十屆五次常委（擴大）會議交流材料
落實“人才強盟”戰略提升參政議政工作水平
民盟青島市委員會
近年來，在民盟中央、民盟山東省委的正確領導下，民盟青島市委認真貫徹落實民盟山東省十屆二次常委會《關于加大力度發展高層次和有發展潛力的優秀青年人才的通知》精神要求，扎實推行“人才強盟”戰略，議政建言能力不斷提升，各項工作取得新進展。
一、注重高優人才發展，為參政議政工作做好人才儲備
一是明確工作重點，確保重點界別高優人才的發展。
始終堅持“三個為主”發展原則，嚴把入門關，將質量放在第一位，注重吸收在高校、科研院所有代表性的優秀人才入盟。具體的做法是，一方面，以新遷入青島的高校、科研院所為重點目標，積極與單位黨委、統戰部門協商，主動發展新盟員，協商建立基層組織。例如，主動對接近年來遷入的中國石油大學、山東科技大學、北京電影學院現代創意媒體學院、中科院生物能源過程所等高校院所，目前，已經在石油大學建立基層委員會，其中盟員人數為24人；在山東科技大學、北京電影學院，中科院生物能源過程所等院所發展新盟員11人，為建立組織打好基礎。另一方面，在已有基層組織的高校中，進一步挖掘資源，在保持盟員人數優勢院系的同時，在發展薄弱的院系，開辟新的增長點，擴大盟員在高校院系專業領域的多樣化。同時，也適度發展一些熱心盟務的教輔人員，以增加基層組織盟務工作活力。
二是制定發展計劃，形成發展工作壓力傳導，明確各級基層組織的發展任務。
年初制定發展計劃，明確在藍谷、高新區、軍民融合區等復合人才聚集的區域、單位的發展數量和要求；適當給予高校和科研院所一定的傾斜比例；給予各區工委、基層組織發展基數和質量要求；明確各級領導班子成員和盟員中的人大代表、政協委員每人每年度發展1-2名高層次人才的具體任務。僅2017年，各級班子成員和盟員中的人大代表、政協委員發展“高優人才”52人，占“高優人才”發展總數的65%。
2013至2017年，全市累計新發展盟員590人，其中大學以上文化程度盟員占93.56%，碩士以上學位盟員占36.44%，副高以上職稱盟員占22.7%,高教界盟員占17.63%。特別是自換屆以來，共發展盟員150人，其中，“高優人才”91人，占60.7%，具有碩士及以上學歷者70人，比例由上屆的23.39%上升為46.67%。
二、著眼隊伍建設，為更好發揮參政黨職能夯實基礎
（一）整合資源，配強專委會“主力軍”隊伍
2016年換屆后，民盟青島市委整合資源，調整結構，成立新一屆科技、醫衛、資源環境、經濟、法制、教育等11個專委會，組成人員達到169人。各專委會根據各自職能設置，明確職責任務，制定議事規則，定期召開工作會議，從調研、對口聯系、社情民意三個方面部署分工、壓實責任。定期召集召開專委會主任聯席工作會議，推動各專委會工作平衡發展。
（二）建立信息員隊伍，為社情民意信息工作打好平臺
梳理參政議政骨干專業、特點、擅長領域，在各項工作中因勢利導、因材施用組建信息員隊伍。目前已有專職信息員17人，由民盟市委在職的專職機關干部擔任；特邀信息員65人，由參政議政骨干盟員擔任。出臺對信息員和各基層組織報送社情民意信息工作的評價、激勵機制，以專職信息員和特邀信息員指導、帶動基層盟員積極參與反映社情民意信息工作，增強其積極性和責任感。
（三）建立新盟員臨時支部，探索參政議政后備人才培養模式
以“早發現、早培養、早使用”為目標，積極探索以新盟員支部為平臺的參政議政后備人才培養模式。每年將新盟員劃分為30人左右為一個單位的新盟員臨時支部，選派熱心盟務、工作經驗豐富、具有一定影響力的骨干盟員擔任盟務顧問，配備機關處級干部擔任盟務特派員，指導新盟員支部開展活動。有針對性地組織新盟員支部參與專題調研、社情民意信息撰寫等相關工作，以便在工作中發現新盟員的各方面才能，搭建發現、培養參政議政后備干部的平臺。
三、強化能力建設，提升參政議政工作水平
（一）加大培訓工作力度，專注參政議政工作能力提高
以提高盟員的政治素養和議政建言能力為目標，每年舉辦新盟員培訓班、骨干盟員培訓班、領導班子成員讀書班；舉辦盟內人大代表、政協委員培訓班，邀請省行政學院、市委黨校專家作專題講座，不斷加強參政議政工作經驗交流；推進社情民意信息專題培訓，將信息工作要求作為民盟市委培訓常設內容，并對基層組織定期開展參政議政知識講座；“以會代訓”，通過每年召開的參政議政工作會議，邀請民盟中央秘書長高拴平、時任民盟中央參政議政部信息處處長張雨斌、民盟中央參政議政部朱中衛處長等盟內有參政議政經驗的專職干部授課，形成了多層次、全方位的培訓體系。五年來，已累計培訓盟員1000余人次。
（二）加強上下聯動內外互動，穩步推進重點調研工作
定期舉辦議政沙龍活動。自2014年起，民盟青島市委積極探索開展議政沙龍活動。通過選定主題并邀請相關領域的專家學者參與沙龍座談的形式，征詢大家的意見看法，并依次形成意見建議，最終轉化成相關課題成果。目前，已舉辦議政沙龍21次，涉及課題19個，參與人員百余人。其中，《中美貿易戰背景下的金融應對》、《顛覆性技術在發展過程中的核心競爭力》、《后上合時代如何聚焦高質量發展》等報告已在民盟省委高質量發展研討會、統戰系統民盟市委重點調研課題等處使用。
積極開展專題調研。近年來，青島民盟充分發揮海洋、科技等界別方面優勢，積極對接上級組織、政府部門重點工作，共同承接并完成較高層次參政議政任務，在提升履職實效的同時加強了黨派影響力。先后承接了民盟省委“金融創新與科技創新相融合，推動山東海洋經濟發展”、中共市委“支持青島建設國家中心城市”等幾十項調研課題；與發改委、規劃局、市委統戰部等多部門多次對接；赴廣州、深圳、合肥、武漢、福州、沈陽、上海等多個地區調研考察；赴青島市科技局、天津大學、海洋產權交易中心等10余家單位開展調研，所形成調研報告或在民盟中央作專題匯報，或作為民盟市委組織提案，或得到有關部門高度重視。
（三）開展“參政議政我建言”活動，培養全市基層組織和廣大盟員參政議政意識
民盟青島市委依托“參政議政我建言”主題活動，積極探索盟市委或專委會，以及與區工委、基層組織之間開展聯合調研全員參與的新模式，著力推行“全員參政”新格局。僅2018年8月底，民盟市委已立項調研課題61項，收集調研報告69篇，極大地調動了基層和盟員的參政議政熱情，也為開闊參政議政領域和發現參政議政人才奠定了基礎。
近年來，通過實施高優人才發展，配強參政議政隊伍，強化參政議政能力建設等舉措，民盟市委參政議政工作取得了一些成績。如盟市委連續11年榮獲民盟省委參政議政先進集體稱號。《大力發展戰略性海洋新興產業，發揮山東半島尤其是青島在國家藍色經濟區戰略中示范帶頭作用》、《促進海工產業健康發展》等一系列建議受到國家、省、市的高度重視，建立海洋科學技術研究國家實驗室、建設7000米潛水器基地等建議得到采納并建設落地。2017年9月，吳立新主委聯合45名院士共同向國務院提交了《關于加快建造中國大洋鉆探船的建議》，得到習近平總書記、李克強總理的重要批示，國家相關部委積極對接并給予大力支持和推進保障。先后有《關于加強對常用低價藥、急救藥和兒童用藥可持續供應的建議》等7篇信息分別被中央統戰部《零訊》采用，19 篇信息分別被全國政協采用，641篇信息被市級以上部門采用。
雖然，盟市委參政議政工作取得了一些成績，但在工作實踐中也遇到和存在一些問題和瓶頸，比如：參政議政工作面臨有“高原”沒“高峰”的困境。參政議政高端人才急需的現狀還沒有緩解。還存在省委統戰部、各級市委統戰部出臺的《關于加強政黨協商的實施意見》貫徹落實尚不到位的問題，特別是涉及的高校盟員參與黨派的盟務活動還需要高校黨委的大力支持。盟員的參政議政能力還需要不斷激發和提高等等。有待于我們在今后的工作中加以克服和解決。下一步，我們將按照民盟省委的工作部署和要求，不斷加強自身建設，苦練內功，不斷提高參政議政能力，切實發揮民盟參政黨地方組織的作用，為加快建設物質富裕、精神富有、和諧美麗現代化強省貢獻力量。