“民盟組織工作會議”交流材料
解放思想 積極探索
——民盟山東省委關于后備干部隊伍建設和組織發展工作的一點體會和建議
建設一個理論上成熟、政治上堅定、組織上鞏固、機制上健全、充滿活力的適應時代發展要求的高素質參政黨，后備干部隊伍建設和組織發展是一個基礎性的關鍵環節。自2002年以來，民盟山東省委按照民盟中央“人才興盟，人才強盟”的戰略，解放思想，積極探索，既抓好組織發展的入口，又建立了后備干部隊伍建設的長效機制，形成了有利于優秀人才脫穎而出，健康成長的良好氛圍，為全面提升參政議政能力和自身建設水平提供了有力的保證。
一、山東民盟后備干部隊伍建設和組織發展工作的基本情況
按照《紀要》精神，民盟山東省委堅持“三個為主”的發展方針，自覺做好“三個結合”，即發展與鞏固相結合、發展與后備干部隊伍建設相結合、發展與參政議政需要相結合，建立了一支政治堅定、思想活躍、素質優良、結構合理、梯次協調、后備充足的人才隊伍，省盟上下呈現出“穩定、團結、活躍”的局面。
目前，全省盟員共有7680人，50歲以下盟員占盟員總數的44%，其中79%的盟員為大學以上學歷；35%的盟員為副高級以上職稱，中上層人士占到87%。省直屬盟員占盟員總數的15 %，其中72%的盟員為大學以上學歷，62%的盟員為副高級以上職稱，中上層人士占到91%。在2002年以來新發展盟員中，大學以上學歷占80%；副高級以上職稱占33 %；中上層人士占86 %。總體上講我省中青年盟員、新發展盟員和省直盟員是后備干部隊伍的主要來源。在后備干部隊伍建設工作中的主要成果有：
1、配備了高素質的領導班子。我省第十屆民盟中央委員共7人，平均年齡47歲，全部有博士學位，其中5位為博士生導師。民盟省委會委員59人，平均年齡43歲，其中正高級職稱占61 %，碩士7人，博士25人。盟省委主委會成員共7人，平均年齡49歲，其中博士5人，博士生導師6人，一位大學校長，一位大學副校長，一位副省級城市副市長。形成如此高層次的主委會成員結構，不是偶然的，他們大多是早在90年代，特別是吳富恒先生擔任主委的時期，就開始著手發現、培養、使用而成長起來的。各市級領導班子整體素質也非常高，年齡、知識結構等都形成了合理的梯隊。
2、一大批盟員擔任各級人大代表、政協委員。目前，全省擔任區縣級以上人大代表、政協委員的盟員共835人，占盟員總數的11%。其中，全國人大常委1人，代表6人（位居全盟第2 位）；全國政協委員5人；省人大副主任1人，常委3人，代表5人；省政協常委9人，委員41人。
3、在政府部門和大學擔任領導職務多人。全省擔任政府縣處級實職的盟員47人，大學正副校長7人，大學的正副院長32人，比前幾年有了明顯增加。
4、盟員在本職崗位上成績斐然，社會影響大。我省有4位盟員先后榮獲第1、3、4屆全國高校教學名師獎，是山東獲該獎項人員中唯一的民主黨派成員。5人次榮獲“全國先進工作者”、“全國模范教師”，“全國師德先進個人”等榮譽稱號。4人入選中國科學院“百人計劃”、百千萬人才工程、“長江學者”、“泰山學者”，2人次獲國家精品課程獎。
二、做法與體會
在實踐中我們認識到，組織發展與后備干部隊伍建設是組織建設中的基礎性、根本性環節，二者相輔相成。一方面組織發展要“找準人”，一方面后備干部隊伍建設要“用好人”。我們的主要體會是：
1、著眼于長遠發展，注重組織工作的制度化、規范化。根據山東民盟的實際情況，我們研究制定了組織工作三年長遠規劃和每年工作計劃，制定了“民盟山東省基層組織工作細則”、“后備干部教育培訓制度”、“后備干部培養鍛煉計劃”等，使后備干部隊伍建設和組織發展工作制度化、規范化。對后備干部，一方面通過參加各類培訓班，提高政治理論水平；一方面通過專委會活動、課題調研、提案信息撰寫、社會服務等實踐活動，培養鍛煉廣大盟員的盟務工作能力。通過幾年的努力，逐步形成了一套貯備、培養后備干部的有序工作機制，為山東民盟組織實現又好又快可持續發展打下了堅實的人才資源基礎。
2、積極發展高素質人才，有效縮短人才培養教育期，建立后備干部的基礎梯隊。在這方面，我們重點抓了三項工作，一是以發展的眼光看待盟員的成長，把高學歷、具有發展潛力的年輕知識分子作為重點發展對象，有意識地進行選拔培養，2002年以來，我們發展碩士226人，博士93人，占新發展盟員的17%；二是依托基層組織廣泛發現、培養人才，重點關注、吸收在專業領域做出突出成績、群眾基礎好的代表人士入盟；三是對擔任政府實職和政協委員的黨外人士，積極爭取，發展入盟。近年來，發展了一位副廳長、一位地市級副市長、五位省政協委員的黨外人士入盟。
3、建立后備干部人才庫，加強動態管理。我們以“盟員信息管理系統”為基礎，根據年齡、學歷、職稱、任職、專業、參政議政能力等方面的情況分類分層次地建立后備干部人才庫，并不斷充實和調整后備干部信息，全面掌握后備干部的情況，對經常不參加活動或參政議政熱情不高的，取消其后備干部資格，實現后備干部隊伍的優勝劣汰，建立健全了后備干部隊伍動態管理和考察監督機制。
每年從人才庫中，選拔、推薦一批骨干充實參政議政人才隊伍、基層組織領導班子。目前，我們正著眼于未來，總結工作中的成功經驗，加強對骨干盟員的培養，進一步打造適應新形勢需要的后備干部隊伍。
4、在參政議政實踐中培養人才，鍛煉人才。從2003年開始，我們從人才庫中選拔一批各個學科中具有較高參政議政能力的專家學者成立了省、市級參政議政專家組及建立全省范圍的參政議政信息員網絡。省、市參政議政專家相互溝通、協作，資源共享，極大地促進了參政議政工作，使我省的提案、信息的數量和質量都有了大幅攀升。在2005年“全省民主黨派優秀提案表彰大會”上，我省15個盟組織、3位盟員和18件提案受到表彰；反映社情民意信息在全盟的排名由四年前的20多位上升到3-7位。專家組成員不是固定的，每年都根據專家的實際能力進行調整，不斷補充新的人員。通過參政議政專家組的實踐活動，發現、培養、鍛煉人才，并納入后備干部隊伍。
5、做好后備干部的推薦工作。后備干部的推薦工作非常重要，它是衡量后備干部隊伍建設是否取得成效的一個重要標準。多年來，我們在后備干部的推薦工作上下大力氣，想方設法，多渠道、多方面推薦干部，為優秀人才創造條件，搭臺鋪路。主要通過三條途徑，一是通過盟內的新老交替、政治交接，選拔、推薦中青年后備干部進入各級領導班子，如：濟南、青島、東營等市委會，大膽選拔優秀的中青年盟員擔任基層組織的主委；二是利用各級人大、政協換屆或屆中增補的機會，采用“提前謀劃、主動推薦、積極爭取”的方式，與統戰部門溝通、協商，爭取更多的盟員擔任各級人大代表、政協委員，如萊蕪、日照、臨沂、棗莊、濟寧、東營等市委會，在這次人大、政協換屆中得到政治安排的盟員占盟員總數的比例達到17%以上，取得歷史最好水平；三是鼓勵支持優秀后備干部參加公開選拔和競爭上崗，走上政府部門的領導崗位，自2001年以來，在兩次全省公開選拔廳局級領導干部考試中，我省盟員均取得良好成績。
6、創新發展思路，用足用好30%的發展比例。組織發展要創新思路，適應形勢，一方面要保持以民盟的傳統界別為重點；一方面要處理好重點與非重點界別的關系，注意優化組織結構，為參政議政服務。近幾年來，我們加強了在非重點界別的發展，發展人數每年遞增，2002年至2007年，非重點界別人數占新發展盟員總數的比例由17.5%增加到30.7%，其中新社會階層人士占新發展盟員總數的比例，由4.1%增加到12.1%。我們從中選拔一批政治素質好、專業水平高、社會影響大的盟員作為后備干部人選，在參政議政、基層組織建設等方面發揮作用。2008年盟省委成立了以新社會階層盟員為主的省直基層組織，命名為創業支部，寓意在“創新立業，發展進步”，現在分別成立了創業一支部、二支部，成為我們基層組織建設的新生事物，產生了較好社會反響。
三、問題與建議
在后備干部隊伍建設和組織發展工作中，我們取得一定的成績，也面臨許多困難與問題。主要有：盟員老齡化問題依然存在，退休盟員與新發展盟員比例不平衡；組織發展5%凈增率執行不統一，發展盟員受到名額限制；高校的發展優勢受到競爭和挑戰，發展空間在縮小；新社會階層人士的發展存在一定困難；民主黨派在后備干部的政治安排尤其是實職安排上缺乏直接的參與權、發言權；基層組織沒有專項活動經費，僅僅依靠盟費支撐，造成活動形式單一，工作開展困難。
針對上述問題，我們認為有必要做好以下工作：
1、組織發展要保持適當的增長率，加快盟員的年輕化進程，保證足夠的人才儲備。
2、對新社會階層的發展，在政策上應適當調整放寬發展空間。
3、建議政府財政部門按照盟員人數給民盟各級地方組織增設基層組織活動經費，保證基層組織正常開展工作。
4、建議民盟中央制定政策，規范各級盟組織對后備干部的培養、選拔、推薦工作。
5、敦請中共各級黨委和統戰部門加強民主黨派干部安排使用的制度化、規范化建設，減少隨意性。
6、重視對民盟機關干部的培養和使用，給他們更多的機會，激發工作熱情和積極性。
以上，匯報了民盟山東省委近幾年來在后備干部隊伍建設和組織發展方面的一點體會和建議，在此與大家一起交流、探討。讓我們共同努力，積極探索，把盟的各項工作提高到一個新的高度，為社會做出新的應有的貢獻。