民主黨派是社會主義民主政治建設的重要力量
——學習中共十七大報告體會
民盟山東省委組織部 孫巖巖
“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展�！秉h的十七大報告的這一重要論斷，闡明了我國社會主義民主的性質，體現了我國社會主義政治文明區別于資本主義政治文明的本質特征，為建設社會主義民主政治指明了方向。民主的本質決定民主的形式，民主的形式是民主本質的表現形態和實現途徑。在我們國家，人民當家作主是社會主義民主的本質屬性，人民代表大會制度是實現人民當家作主的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是實現人民當家作主的基本政治制度。中國各民主黨派的性質、地位和作用決定了它既能體現人民當家作主的本質，又是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，在社會主義民主政治建設中具有重要的地位和作用。
一、民主黨派在建設社會主義民主政治中具有獨特的政治優勢
1989年中共中央制定了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，這一文件在我國民主政治發展道路上具有重大的意義，它首次確立了民主黨派參政黨的政治地位，提出了民主黨派參政的基本點，對民主黨派政治協商、參政議政、民主監督的形式和內容作了明確的規定，為民主黨派發揮作用、履行職能提供了可靠的制度保障和法律保障，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度走上了制度化、規范化的軌道。1993年，全國八屆人大一次會議將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度載入憲法，著實地規定了其法律地位，現實地上升為國家的意志，明確了共產黨的執政黨地位和民主黨派的參政黨地位，明確了共產黨與民主黨派在法律上執政黨與參政黨的合作關系。2005年，中共中央審勢度勢，總結了15年來多黨合作的成功經驗，頒布了《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，這是我國多黨合作事業發展史上又一里程碑，標志著多黨合作的進一步制度化、規范化、程序化，充分體現了共產黨科學執政、民主執政、依法執政的要求，實現了共產黨領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。所有這些，都標志著我國社會主義民主進程的不斷推進，民主黨派的政治地位和政治作用不斷提高，充分肯定了民主黨派是社會主義民主政治的一支重要力量，民主黨派要在建設社會主義民主政治中找準位置，履行職能，更好地發揮作用。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度決定了民主黨派的政治地位和法律地位，民主黨派自身也蘊含著強大的政治優勢。民主黨派是具有政治聯盟性質的知識分子的政黨，代表廣大民主黨派成員及其所聯系的知識分子的利益，表達他們的政治訴求。民主黨派成員知識水平高，綜合素質強，具有智力密集、人才薈萃、聯系廣泛的特點，并具有較高的政治責任和較強的參政議政能力，民主黨派參政黨的地位，超脫的位置，能夠客觀地提出有價值、有份量的意見和建議，這是民主黨派獨特的政治優勢，決定了民主黨派在中國政治框架中的重要地位。
黨的十七大報告指出：“要貫徹長期共存、相互監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務�！边@一重要論述，為民主黨派提供了更為有力的支持和保障，民主黨派在社會主義民主政治建設中必將發揮越來越重要的作用。
二、民主黨派在社會主義民主政治中的重要作用
主要表現在以下幾個方面
1、能夠提高中國共產黨的執政能力
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，在這一政治格局中，中國共產黨執政，各民主黨派參政，二者合作共事，肝膽相照。民主黨派履行參政議政的職能，發揮自己人才智力優勢，圍繞中心，服務大局，通過深入調研，為我國經濟社會的發展積極獻計獻策；共產黨通過政治協商的形式，有效地了解民主黨派及其所聯系的各自群眾的意見、建議，促進決策的民主化、科學化；民主黨派作為參政黨在對決策內容進行協商的同時，還對協商后的決策執行過程進行監督，這種監督具有代表性、黨派性、廣泛性、高層次性等特點，是整個國家監督體系的一個重要組成部分。民主黨派通過參政議政、民主監督有助于增強執政黨的拒腐防變能力，進一步實現科學執政、民主執政、依法執政。
2、可以擴大公民的政治參與，暢通社會利益表達渠道，實現人民當家作主，促進社會政治穩定
民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，集合了各個階層、黨派、團體的代表人物，他們分別聯系各自的群眾，代表各自群眾的利益，反映各自群眾的意見、建議，這就有利于擴大我國政權體系中參與政治事務的群體構成，拓寬政治參與的廣度，較好地適應了社會的政治參與趨于多元化的要求，使人民的政治訴求得到充分表達。民主黨派成員通過擔任政府部門的領導職位、擔任各級人大代表、政協委員，直接參加國家和社會事務的管理，在這個政治框架中，民主黨派不僅能夠代表各自群眾的利益，實現各自群眾的民主權利，還能夠與中國共產黨團結合作，共同治理國家，真正體現人民群眾當家作主。
民主黨派具有廣泛性、進步性的特點，一方面民主黨派通過參政議政，反映民生、民意，使執政黨在更大范圍內聽到不同階層的聲音；另一方面，民主黨派利用自身的優勢和超脫的地位，幫助執政黨協調各種利益關系，妥善處理各種社會矛盾，能夠促進政治穩定和社會和諧，為改革開放和社會主義現代化建設創造良好的社會政治環境。
3、有利于加強社會主義民主政治建設
民主政治建設關鍵在于社會主義政治制度建設。胡錦濤指出：“發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，最主要的是要堅持和完善人民代表大會制度和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”。這充分肯定了人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在建設社會主義民主政治中的作用。我國民主黨派和無黨派人士，在國家權力機構人民代表大會及其常務委員會、各專門委員會中，占有40%以上的比例。由于民主黨派成員及無黨派人士具有智力密集、聯系廣泛的特點，他們對人民代表大會制度的地位和作用都有深刻的認識，并對如何完善和發展人民代表大會制度提出自己獨具特色的意見和建議，從而有利于促進人民代表大會制度的建設。在多黨合作制度中，共產黨領導、各民主黨派合作，共產黨執政，各民主黨派參政，各黨派之間平等獨立、協商監督，結構多元，目標一致。民主黨派就有關國家大政方針、各項經濟社會問題同共產黨進行協商討論，對國家憲法、法律、法規的實施和重大方針政策的貫徹執行及國家機關及其工作人員進行監督，這有利于進一步加強社會主義政黨制度建設，有利于加強社會主義民主政治建設。
三、民主黨派促進社會主義民主政治建設的途徑和方法
民主黨派是發展社會主義民主政治的重要力量，在社會主義政治文明建設中具有不可替代的重要作用，如何進一步發揮作用，促進社會主義民主政治，是一個十分重要的課題。
1、必須堅持中國共產黨的領導
民主黨派的性質、地位、作用和中國共產黨與民主黨派“肝膽相照，榮辱與共”的光榮歷史，決定了中國共產黨的堅強領導，決定了只有堅持共產黨的領導，才能有效地發揮參政黨的職能和作用。
在多黨合作中，共產黨對民主黨派的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導，這種領導主要通過協商和民主的方式來完成。共產黨要尊重民主黨派的政治自由、組織獨立和法律地位平等，支持各民主黨派按照自己各自的章程獨立自主地開展工作，幫助民主黨派加強自身建設，積極參政議政，并提供良好的條件。在多黨合作中要保持寬松、穩定、團結和諧的政治環境，形成親密團結共同奮斗的政治局面，使民主黨派能夠知無不言，言無不盡，充分表達自己的觀點。
2、發展和完善多黨合作的制度化、規范化和程序化
建設社會主義民主政治，關鍵在于制度建設和制度創新，依靠制度來推進和保證。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，在新的歷史條件下，要從內容、方法、程序上加以完善，使這一制度在實踐中得到切實落實，以更好地發揮民主黨派在建設社會主義民主政治中的作用。如，要真正把政治協商納入決策程序，協商于決策之前并貫穿于決策和落實的全過程；要擴大民主黨派的知情范圍，為參政議政創造條件；要建立和完善監督機制，民主監督寓于政治協商和參政議政之中。
3、民主黨派要進一步加強自身建設
在新形勢下，民主黨派要進一步加強自身建設，為建設社會主義民主政治提供政治保證和組織保障。要根據參政黨建設的目標，按照堅持共產黨的領導、發揚社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性與廣泛性相統一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平，適應時代發展的要求；要提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力，發揮民主黨派在經濟、政治、文化、教育等各個領域的優勢，為黨和政府的決策和執政提供高質量、高水平的意見和建議；要加強基層組織建設，加強人才隊伍和后備干部隊伍建設，為鞏固和發展多黨合作事業提供有力的保證�？梢韵嘈牛S著我國社會主義政治文明的不斷推進，多黨合作制度的不斷完善與發展，民主黨派一定能夠在社會主義民主政治建設中，發揮更大的作用，為促進建設中國特色社會主義偉大事業貢獻力量。