在民盟山東省委參政議政工作會(huì)議上的講話
民盟山東省委專職副主委 儀平策
大家上午好！
借著全國(guó)上下認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹中共十八精神的東風(fēng)，我們?cè)诖寺≈卣匍_(kāi)民盟山東省委參政議政工作會(huì)議。本次會(huì)議得到了民盟中央和省政協(xié)的高度支持和熱情幫助。高拴平秘書長(zhǎng)不辭勞苦，出席會(huì)議并做重要講話；張雨斌處長(zhǎng)作為全盟參政議政工作的專家，還專門為此次會(huì)議準(zhǔn)備了精彩的輔導(dǎo)報(bào)告；省政協(xié)研究室劉曉鐘副主任在百忙之中抽出時(shí)間親自蒞臨會(huì)議。在此，我受溫孚江主委委托，并代表全省盟員向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
近幾年來(lái)，山東民盟參政議政工作取得了豐碩的成果。這既得益于民盟中央和中共各級(jí)黨委的支持，也得益于全省各級(jí)盟組織和廣大盟員的共同努力。通過(guò)各市委會(huì)報(bào)送的工作總結(jié)，我們可以更加清晰地相互了解各地盟組織的辛勤工作，了解大家在工作中取得的優(yōu)異成績(jī)。主要有以下兩方面：
一、建言獻(xiàn)策成績(jī)顯著
近年來(lái)，盟省委領(lǐng)導(dǎo)多次出席中共省委、省政府召開(kāi)的高層協(xié)商會(huì)、情況通報(bào)會(huì)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉行的座談會(huì)，先后就山東省“政府工作報(bào)告”、“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、民主黨派建設(shè)等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。
立足“兩會(huì)”平臺(tái)，議政建言質(zhì)量不斷提高。在省政協(xié)十屆四次會(huì)議上，民盟省委共提交集體提案14件，大會(huì)發(fā)言3篇。其中，《關(guān)于把山東半島藍(lán)色海濱建成東亞休閑經(jīng)濟(jì)帶的建議》被省政協(xié)列為重點(diǎn)提案，劉偉主席和王仁元副省長(zhǎng)分別予以批示；《關(guān)于科研創(chuàng)新應(yīng)淡化成果獎(jiǎng)勵(lì)的建議》被新華網(wǎng)全文刊登；《改革高校管理模式,優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制》得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。盟員人大代表姜豐壽發(fā)起的《關(guān)于制定〈山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的議案》，被省人大十一屆四次會(huì)議確立為大會(huì)1號(hào)議案，這是姜豐壽所提議案連續(xù)第二年成為1號(hào)議案。民盟省委還向省政協(xié)提交了一件平時(shí)提案，向民盟中央提供四篇提案素材，其中三篇被民盟中央以集體提案形式提交全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議。在“全盟參政”思想的指導(dǎo)下，盟員參與度明顯提高，參政議政整體優(yōu)勢(shì)初步凸顯， 2011年民盟省委被民盟中央評(píng)為全盟7個(gè)參政議政先進(jìn)集體之一。
調(diào)研工作取得重要成果。民盟省委承接的兩個(gè)重點(diǎn)課題：堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)未來(lái)公租房建設(shè)、建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，歷經(jīng)多次實(shí)地調(diào)研，圓滿完成并結(jié)題上報(bào)。盟省委還依托海洋經(jīng)濟(jì)研討會(huì)和高教研討會(huì)，組織專家開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，形成了高質(zhì)量的論文提交會(huì)議。婦委會(huì)赴膠南專題調(diào)研了職業(yè)教育。
2011年度，民盟省委有7件提案得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，盟員省人大代表提交的議案連續(xù)三年被確定為省人大議案。在不久前舉行的全國(guó)政協(xié)提案表彰會(huì)上，住魯全國(guó)政協(xié)委員共有四位委員的四件提案獲獎(jiǎng)，我們民盟委員占據(jù)其二，修林主委和郭松海教授雙雙獲獎(jiǎng)。近期省政協(xié)評(píng)選出了本屆105件優(yōu)秀提案，其中民盟有16件，超過(guò)了15%。但盟員政協(xié)委員只占委員總數(shù)的6%，這充分說(shuō)明了山東民盟參政議政所具有的較高能力和水平。
二、反映社情民意信息工作穩(wěn)步前進(jìn)
反映社情民意信息工作是參政議政工作的重要組成部分。相對(duì)于提案而言，信息更具有“直通車”、“輕騎兵”的特點(diǎn)，可以隨時(shí)、及時(shí)地報(bào)送到中央領(lǐng)導(dǎo)，是履行參政黨職能最便捷、最有效的方式和渠道。
近年來(lái)，民盟省委信息工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。2011年度，共向民盟中央報(bào)送信息330多篇，被采用65篇；向省政協(xié)報(bào)送信息近200篇，被采用48篇。其中，大學(xué)生宗教信仰問(wèn)題、創(chuàng)建城市住房合作社、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督等多篇信息被全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)采用，一篇信息得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示。“加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度”的建議被中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采用。在全省廣大盟員的共同努力下，民盟省委的信息工作在全盟排名中穩(wěn)居第九。
雖然這樣的成績(jī)來(lái)之不易，但相對(duì)于山東民盟和山東省在全國(guó)的位置來(lái)說(shuō)，還有很大的進(jìn)步空間。這就需要大家繼續(xù)保持積極主動(dòng)的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的工作面貌，立足本地實(shí)際，充分發(fā)揮盟員中各級(jí)政協(xié)委員、人大代表和專家學(xué)者的作用，確保信息數(shù)量和質(zhì)量的雙雙提升。
以上成績(jī)的取得，是山東民盟各級(jí)組織和廣大盟員努力工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表民盟山東省委對(duì)大家的努力工作和辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！
同志們，我們看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到不足。回顧一年來(lái)的工作，我省的參政議政工作還存在以下問(wèn)題：
一是部分市委會(huì)和省直基層對(duì)參政議政工作不重視，工作不主動(dòng)，工作落實(shí)不到位。有4個(gè)市委會(huì)，我就不點(diǎn)名說(shuō)哪個(gè)市委會(huì)了，2011年全年幾乎不提交信息和提案素材。還有個(gè)別市委會(huì)，到年底了，經(jīng)民盟省委一再催促才提交了一兩篇。接近四分之一的市委會(huì)沒(méi)能參加到全省的參政議政工作大局中，這對(duì)我們的工作是個(gè)非常嚴(yán)重的影響。
在這里，我要對(duì)濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺(tái)、濟(jì)寧、泰安、威海和聊城等8個(gè)市委會(huì)提出表?yè)P(yáng)。他們有個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是領(lǐng)導(dǎo)重視。尤其是青島，在參政議政方面有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得大家學(xué)習(xí)。由于會(huì)議時(shí)間確實(shí)安排不開(kāi)，沒(méi)有安排交流發(fā)言，希望大家會(huì)議期間或會(huì)后，多與青島的同志交流溝通，并學(xué)習(xí)一下他們交流材料中提到的工作經(jīng)驗(yàn)和具體做法。
會(huì)后，我今天的講話會(huì)登載在山東民盟網(wǎng)站上。希望相關(guān)市委會(huì)的與會(huì)同志及時(shí)向主委和分管的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次會(huì)議的情況，在接下來(lái)的工作做出有效的整改，如果工作還是沒(méi)起色，在下一次的會(huì)議中就要點(diǎn)名批評(píng)了。
二是高質(zhì)量的提案和信息素材不多。有的市委會(huì)提交的很多，被采用的卻很少，希望同志們以后在這方面多注意。分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志在注意工作的方式方法，要在保持盟員積極性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)和幫助。
為做好今后的參政議政工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，努力提高參政議政質(zhì)量
理論研究是提高參政議政質(zhì)量必不可少的重要環(huán)節(jié)。今年10月底，民盟省委理論研究會(huì)正式成立，我們還非常榮幸地邀請(qǐng)到全國(guó)政協(xié)副主席、民盟中央第一副主席張梅穎為我們做了重要講話和理論輔導(dǎo)。理論來(lái)自實(shí)踐、高于實(shí)踐，是指導(dǎo)實(shí)踐取得列好成績(jī)的重要因素。理論研究的內(nèi)容包括多黨合作理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、參政黨理論，也包括中國(guó)特色社會(huì)主義理論。省政協(xié)把反映社情民意信息工作放在理論研究處，就是他們看重理論研究對(duì)參政議政工作指導(dǎo)作用的具體表現(xiàn)。
業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)是提高參政議政質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。如果說(shuō)理論研究是軟實(shí)力，業(yè)務(wù)能力就是硬功夫。多年來(lái)，我們一直堅(jiān)持邀請(qǐng)民盟中央和省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、專家，在新盟員培訓(xùn)班、參政議政工作會(huì)議、參政議政專家組工作會(huì)議等重要場(chǎng)合，為大家做業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，像郭松海、呂兆毅、陳瑞福等盟員專家，多年從事參政議政工作，理論水平和業(yè)務(wù)能力也非常高。他們對(duì)年輕盟員的指導(dǎo)、帶動(dòng)，間接上也是一種業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。盟員中有各行各業(yè)的專家學(xué)者，但參政議政對(duì)于大多數(shù)人而言，終歸是新領(lǐng)域，只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)，把他們領(lǐng)進(jìn)參政議政的大門，民盟的參政議政工作才會(huì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、進(jìn)步神速。
理論功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力突出之外，還要有較強(qiáng)的政治敏感性和對(duì)涉及社情民意的新聞熱點(diǎn)的把握能力。做到這些，就能準(zhǔn)確地找到參政關(guān)鍵點(diǎn)、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)信息敏感點(diǎn)，也就是我們通常說(shuō)的參政議政能夠參到點(diǎn)子上了。
在日常的工作中，各地盟組織在理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面都各有特色。這次會(huì)議，印發(fā)了各地的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹的材料，會(huì)務(wù)手冊(cè)中還印有民盟中央領(lǐng)導(dǎo)的輔導(dǎo)材料，希望大家多交流、多溝通，互相學(xué)習(xí)、共同提高。稍后，民盟中央高拴平秘書長(zhǎng)、張雨斌處長(zhǎng)還要給大家作輔導(dǎo)報(bào)告，希望大家認(rèn)真聽(tīng)、用心記，抓住這次學(xué)習(xí)提高的好機(jī)會(huì)。
任何事情都有規(guī)律可循，大家在平時(shí)要勤于總結(jié)、善于總結(jié)，找到參政議政和信息工作中的規(guī)律和特點(diǎn)。磨刀不誤砍柴功。找準(zhǔn)規(guī)律，摸清特點(diǎn)，我們參政議政的成功率、信息工作的命中率，自然而然地會(huì)得到提升。至于具體如何提高提案和信息素材質(zhì)量以及如何提高信息工作質(zhì)量，高拴平秘書長(zhǎng)和張雨斌處長(zhǎng)是專家，他們會(huì)講的很精彩。在此，我就不再多講了。
二、各級(jí)盟組織的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視參政議政工作
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好參政議政工作的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)重視不能只停留在口頭上。各市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要集中研究參政議政工作規(guī)劃，按照民盟山東省委五年工作規(guī)劃，制定相應(yīng)的工作部署和安排。市委會(huì)主委要及時(shí)了解參政議政工作情況，駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好具體工作，每月一調(diào)度，每季度一總結(jié)。主委、副主委、秘書長(zhǎng)對(duì)重大課題要親自帶隊(duì)調(diào)研，對(duì)重要提案和信息親自統(tǒng)稿和修改，甚至組織工作班子，進(jìn)行集中研討和撰寫。
領(lǐng)導(dǎo)要做到對(duì)參政議政工作心中有數(shù)，尤其是對(duì)那些長(zhǎng)期付出辛勤勞動(dòng)的盟員，要體現(xiàn)出組織的關(guān)懷和重視。
三、要加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)踐證明，決定參政議政水平高低的關(guān)鍵因素是人員綜合素質(zhì)和能力的高低。無(wú)論是提案還是信息工作，都需要高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。為進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作力度，各級(jí)盟組織要著重加強(qiáng)了參政議政核心隊(duì)伍建設(shè)。
第一，要加強(qiáng)參政議政專家隊(duì)伍和特邀信息員隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，我們比較成熟穩(wěn)定的有兩支隊(duì)伍：分別是參政議政專家組和特邀信息員隊(duì)伍。根據(jù)組織發(fā)展情況，民盟省委每年都會(huì)根據(jù)成員具體表現(xiàn)做出相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，民盟省委還采取了定期通報(bào)情況、開(kāi)展專題議政座談、專題調(diào)研、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，為他們了解情況、反映意見(jiàn)建議等提供方便。青島在這方面的工作更有突破性，他們跨部門組建的大班子，工作成效得到了明顯的提升。這從2011年度的工作成績(jī)和2012年整體的信息報(bào)送數(shù)量、質(zhì)量都能夠明顯地看出來(lái)。有條件的市委會(huì)可以采取這一做法，成立參政議政專家組，為做好參政議政工作提供有力的支撐。
第二，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨派工作的自身特點(diǎn)決定了黨派機(jī)關(guān)工作的特殊性。機(jī)關(guān)干部在參政議政工作中的作用是至關(guān)重要的。要想提高黨派參政議政的水平，就必須同時(shí)提高機(jī)關(guān)干部的參政議政水平。為此，要注意了對(duì)機(jī)關(guān)干部能力的培養(yǎng)和提高。一是督促他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策法規(guī)和文件，并結(jié)合山東實(shí)際，關(guān)注熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；二是要派任務(wù)、壓擔(dān)子。對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作提出具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，使其心有壓力，思有動(dòng)力，干有方向，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)干好工作；三是要給他們創(chuàng)造參政議政條件。安排負(fù)責(zé)議政調(diào)研的干部參與各種調(diào)研活動(dòng)，參加盟內(nèi)的各類會(huì)議，為他們做好參政議政工作創(chuàng)造條件。在具體的工作中，青島的張紅梅同志、煙臺(tái)的于許文同志、濟(jì)寧的劉小穎同志、威海的姜茂林同志，就是很好的典型。他們?cè)诠ぷ髦蟹e極主動(dòng)、有思路、有想法，也很努力，在參政議政，尤其是信息工作方面做了大量扎實(shí)有效的工作。
四、參政議政工作要緊扣中共十八大精神和民盟山東省委五年工作規(guī)劃
當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中共十八大精神，是全省各級(jí)盟組織和廣大盟員最重要的政治任務(wù)。中共十八大提出的目標(biāo)和任務(wù)，就是我們今后參政議政的主要方向和目標(biāo)。各市委會(huì)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)貫徹中共十八大的活動(dòng)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和黨委、政府的中心工作，配合民盟山東省委五年工作規(guī)劃，盡快制定一個(gè)科學(xué)、細(xì)致、可操作的長(zhǎng)期工作規(guī)劃。在這個(gè)規(guī)劃中，一定要把參政議政放在重要的位置，牢牢把握民盟組織發(fā)展的立盟之本，全面提升民盟組織的履職能力和水平，體現(xiàn)出政黨的特色和優(yōu)勢(shì)。
有為才會(huì)有位。中共十八大繪就的宏偉藍(lán)圖，為我們的參政議政工作提供了廣闊的發(fā)展空間，我們完全可以大有作為。希望全省各級(jí)盟組織和廣大盟員在深入學(xué)習(xí)中共十八大精神的同時(shí)，把會(huì)議精神貫徹落實(shí)到參政議政工作實(shí)際中去，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新跨越，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
最后，祝大家工作順利、身體健康、萬(wàn)事如意！謝謝大家！