關于取消中央電視臺文藝、體育、電影、
電視劇頻道節目加密付費的建議
全國政協委員 青島市副市長 王修林
中央電視臺文藝、體育、電影、電視劇頻道即中央電視臺第3、5、6、8套電視節目，由中央衛星電視傳播中心（以下簡稱央視傳播中心）加密傳輸給各地有線電視公司，通過各地有線電視網絡向當地用戶傳送。央視傳播中心通過簽約方式收取全國各地有線電視網絡公司節目費用，同時，播出商業廣告，獲得高額廣告費用。這種作法，給全國各地有線電視網絡公司帶來了巨大的經營壓力，建議予以取消。
一、現有收費作法違背國家廣播電影電視總局管理的有關規定
按照國家廣電總局《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》第二十五條規定:“付費頻道不得播出除付費頻道自身廣告以外的商業廣告”規定，中央電視臺第3、5、6、8套節目加密傳送收取節目費用，就不應播出商業廣告。按照《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》的有關規定，中央電視臺第3、5、6、8套節目要么停止播放商業廣告，通過加密方式向用戶傳輸收費，收入與各地網絡公司按照比例分成；要么播出商業廣告，向各地有線網絡公司繳納頻道資源占用費，節目對用戶實行免費播出。
二、現有收費作法對地方有線電視網絡公司經營帶來嚴重影響
各地有線電視網絡公司免費傳輸中央電視臺各套電視節目，每年要支付大量的設備更新維護費用，再繳納不斷增長的節目購買費用，已形成基層有線電視網絡公司沉重的經濟負擔。近年來隨著有線電視事業的不斷發展，各地有線電視網絡實施有線電視聯網工程，投入了大量資金，均背負著很高的商業貸款，隨著材料的不斷漲價，資金已非常緊張。中央電視臺第3、5、6、8套加密付費節目已失去了收費的理由，按理中央電視臺應當拿出部分廣告收入，支持地方基層廣播電視事業發展。但央視在插播大量商業廣告、賺取高額利潤的同時，仍然通過中央衛星電視傳播中心不斷向全國各地的網絡公司收取高額的節目購買費用，而且收費逐年增加。如地方對增加收費存有異議，便以中斷信號等手段，迫使各地有線網絡公司就范，已給中央電視臺形象造成不良影響。以青島為例：自1996年與中央電視臺衛星傳播中心第一次簽約以來，逐年增加節目費用。2003年，央視傳播中心大幅增加收費用戶，將我市郊區用戶納入收費范圍，節目費用從326.4萬增長到489.6萬，2006年增長到652.8萬，目前年付費已超過722萬元，每年增幅30％以上，大幅增加青島有線電視負擔。2004年青島市被國家廣電總局確定為全國廣電系統數字電視試點單位，我市持續投入巨大資金，完成市區有線數字電視整體轉換任務，背負巨額貸款壓力。青島郊區廣電部門，把發展農村有線電視，作為建設社會主義新農村文化建設的一號工程來抓，采取多項惠農措施，減免農村有線用戶費用，貸款投入了大量資金。我市經公開聽證確定的有線數字電視收視維護費價格為每月每戶22元，全國最低。青島郊區農村收視維護費每月每戶僅收7－8元，也是全國最低。由于收費低廉，加上還貸壓力，隨著原材料的不斷漲價，有線網絡已經出現經營虧損，僅能維持正常運轉。
三、建議
1．建議中央電視臺取消中央電視臺3、5、6、8套加密節目收費，以支持基層發展有線電視事業，推動基層有線數字電視整體轉換。或者，停止播放商業廣告，通過加密方式向用戶傳輸收費，收入與各地網絡公司按照比例分成。
2．農村有線數字電視整體轉換投入（含機頂盒），應該納入家電下鄉范疇，享受國家有關優惠政策。