民盟山東省委參政議政工作會議（2009）交流材料之一
健全機制 整合人才
積極推動參政議政和信息工作的發展
民盟濟南市委員會 曹臨春
近年來，民盟濟南市委高度重視參政議政和信息工作，努力探索新形勢下開展工作的新理念、新機制、新渠道，在強化領導、完善機制，整合人才、深入調研等方面下大功夫，取得了明顯成效。
一、高度重視，加強領導，積極推進
盟市委領導非常重視參政議政和信息工作，將其當作重中之重常抓不懈。主委會議、常委會都把參政議政及信息工作列入重要議題，從選題、調研、撰稿等各個環節上都進行充分的研究，力求保質保量。盟市委領導以身作則，帶頭開展調研，撰寫調研報告，近些年來，盟市委的調研報告和參政議政信息大都由盟市委領導直接參加選題、調研工作，有的還親自撰寫。2009年3月，市民盟制定出臺了《民盟濟南市委關于領導班子成員參政議政工作的有關規定》，要求市盟領導班子成員結合各自工作專長，精選課題、深入調研，積極報送提案和社情民意素材。盟市委各級領導班子成員積極響應，為盟市委報送了大量提案和社情民意信息。在領導班子成員有力的帶動下，各級盟組織和廣大盟員對參政議政和信息工作重要性認識不斷加強和深化，參與的積極性越來越高，向市委會提供的調研和信息素材逐年上升，有力的推動了市盟參政議政和信息工作的發展。
二、強化機制建設，推動參政議政和信息工作的科學化、規范化、制度化
近年來，民盟濟南市委高度重視機制建設，結合實際，建立健全了一系列參政議政和信息工作機制：一是領導機制。籌備成立了學習、社會發展服務、社會文化教育、婦女、經濟科技等五個專門委員會。制定了《工作通則》，明確了專委會對參政議政和信息工作的領導地位，并對各專委會報送提案和社情民意信息素材的數量作了具體規定。二是專題調研實施和管理機制。確定了以重點課題為紐帶、以基層組織和專委會為依托的專題調研運行管理機制，將課題申報、定題立項、制定計劃、實施調研、形成報告、成果轉化等六大環節合理分配在全年工作流程中，使參政議政和信息工作按照計劃和步驟有序展開。三是激勵保障機制。制定了《民盟濟南市委參政議政調研工作激勵辦法》，加大了對提案和參政議政信息撰稿人的獎勵力度；建立了專題調研支持系統，從經費上、人手上給與提案和信息調研工作全方位的支持；加強對各基層組織參政議政和信息工作的監督，將開展工作的情況作為評選優秀盟員和先進基層組織的一項重要標準。四是人才機制。確立了以組織建設為龍頭，以優化盟內人才和整合盟外資源為兩翼的人才建設機制，積極構建“盟市委——專委會——人大代表、政協委員——基層支部——廣大盟員——盟外專家學者六級人才網絡體系。完善的工作機制有力地保障了專題調研活動的開展，也使市民盟的參政議政和信息工作走上理性化思考、規范化操作、制度化保障的發展道路。
三、整合盟內外人才資源優勢，形成參政議政和信息工作的合力和助力
人才建設是做好工作的保障。近年來，民盟濟南市委十分重視人才隊伍建設，充分整合盟內外人才資源，積極發揮各方面人才的智力優勢。
1、進一步整合盟內人才優勢
一是不斷激發盟的各級組織和廣大盟員投身參政議政和信息工作的熱情。市民盟每年都對在參政議政和信息工作中做出突出貢獻的盟員給與表彰獎勵，此舉極大激發了廣大盟員的熱情，增強了盟的基層組織和廣大盟員投身參政議政和信息工作的信心。近年來，盟的基層組織和盟員為盟市委提供了大量的提案和信息素材，極大地豐富了市盟參政議政和信息工作的內容；二是本著突出重點，點面結合的原則，著重加強了骨干隊伍建設。在組織發展上，積極發現、吸收和培養層次高、素質好，參政議政能力強，具有代表性的人士入盟，組建起參政議政和信息骨干人才隊伍。并建立了人才庫。三是著眼于長遠，培養和使用骨干人才。在調研活動中，注意了適當擴大參加人員，吸收學有專長的同志參加，堅持通過開展學習培訓、外出考察、實地調研、會議座談等豐富多彩的活動集聚優秀人才，強化對骨干成員的業務培訓。近年來，市盟已建立起了較為完備的骨干隊伍，在教育、文化、法制、環境保護等領域聚集起了眾多的優秀人才，保持了市盟參政議政和信息工作的生機和活力。
2、充分借鑒盟外人才資源
為充分借鑒盟外專家學者智力優勢，2004年，盟市委成立了參政議政專家組，聘請山東大學、山東師范大學、濟南市委黨校、濟南市社會科學院的9名盟外專家為參政議政顧問，幫助盟市委開展參政議政和信息工作。幾年來，市民盟采取多種形式，充分發揮專家組成員的智力優勢，每年召開兩次座談會，征求專家組成員對市盟調研工作的意見和建議，邀請專家組成員參與調研報告的修訂和撰寫工作，在調研成果的轉化過程中充分吸收專家組成員的智慧。專家組成立以來，各位專家積極參與盟市的各項活動，在確立調研題目、制定調研提綱、撰寫提案，論證調研報告等方面提供了有力支持，成為推動市盟參政議政和信息工作發展的重要力量。
四、強化優勢與特色，積極開展調查研究
近幾年來，民盟濟南市委圍繞市委市政府的工作重點，找準科學發展、構建和諧與民盟特色、自身優勢的結合點，精選課題，在環境保護、經濟發展、區域誠信、自然災害預警體制、和諧社區建設、社會主義新農村建設、節能降耗、依法行政等十幾個領域開展了深入的調研，形成了多篇高質量提案。其中《讓濟南的優秀建筑“靚”起來》等5件提案被市政協評為優秀提案，《重視黃河的保護和利用，促進濟南生態建設》等10件提案被評為全市民主黨派工商聯參政議政優秀成果，《關于將濟南市建設成為區域性旅游消費中心的建議》等十余件提案得到市長、分管副市長的簽批，責令有關部門進行落實。
五、多種渠道并舉，積極做好社情民意信息工作
近年來，民盟濟南市委積極響應盟中央和盟省委的號召，多種渠道并舉，認真開展社情民意信息的收集整理工作：一是將社情民意信息工作和參政議政提案工作結合起來。市委會每年都將集體提案進行梳理，選擇一些在全省和全國帶有普遍意義的選題進行再調研，在征求盟內外專家學者建議的基礎上整理提升，形成信息上報盟省委；二是積極發揮盟內政協委員、代表的重要作用。盟市委每年召開盟內政協委員、人大代表座談會，要求他們結合自身工作和聯系基層的優勢，積極收集社情民意信息，盟市委每年收集各級政協委員和人大代表的提案、議案，選取帶有普遍意義的素材加工整理成為社情民意信息上報盟省委。三是充分發揮廣大盟員的積極作用。今年，市民盟開展了“我為應對國際金融危機影響獻一策”活動，廣大盟員積極性響應，紛紛結合自身實際，撰寫了大量信息，盟市委從中選擇了《進一步優化投資結構，改革分配制度，促進農民持續增收》、《應對國際金融危機的幾點思考》等信息上報盟省委。近兩年，市民盟本著“不中數量中質量”的原則收集、整理、上報了近20篇信息，其中《關于在民用建筑中全方位推廣使用建筑節能產品的建議》、《對新農村建設扶持資金進行集中管理使用的建議》兩篇信息被民盟中央的《民盟信息》采用刊登。
隨著我國民主進程的加快和多黨合作制度的不斷發展與完善，黨委政府越來越重視民主黨派的參政議政和社情民意信息工作，這既為我們提供了前所未有的重大機遇，同時也提出了新的更高要求。今后，民盟濟南市委將進一步強化參政黨意識，提高參政能力，圍繞黨委政府的工作重點，找準科學發展、構建和諧與民盟特色、自身優勢的結合點，精選課題，建言立論，為推動政府部門決策的科學化、民主化，促進科學發展、和諧發展、率先發展做出新的更大貢獻。