民盟山東省委參政議政工作會議（2009）交流材料之二
創(chuàng)新是做好參政議政工作的靈魂
民盟威海市委主委 黃曉光
很高興能來參加這個會議，更有幸能把我們參議政工作的一點體會與大家一起交流共勉。參政議政工作是參政黨綜合實力水平的具體體現(xiàn)，也是民主黨派生存價值的根本所在，因此它始終是我們威海民盟市委非常重視的一項工作。多年來我們的提案數(shù)量多、調(diào)研細(xì)、涉域廣、分量重、價值高。立足實事求是，著眼科學(xué)可行，追求前瞻創(chuàng)新，針對威海的經(jīng)濟與社會等各項事業(yè)的全面發(fā)展為地方黨委政府的科學(xué)決策提供大量準(zhǔn)確有效的信息，得到市領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾的一致認(rèn)可，其優(yōu)秀和重點辦理提案率也一直在全市占有很大比重，可以說，提案的高質(zhì)高量是我們威海民盟的光榮傳統(tǒng)。如何使這一傳統(tǒng)繼續(xù)保持并發(fā)展下去，我們著重抓住了“創(chuàng)新”這兩個字。我們認(rèn)為，“創(chuàng)新”是做好參政議政工作的靈魂。下面談一點工作感受，與大家共享。
一、創(chuàng)新工作思路。我們民盟黨派的主要工作就是三大塊：自身建設(shè)、參政議政民主監(jiān)督和社會服務(wù)，三個方面是互相關(guān)聯(lián)、相互影響的。參政議政要創(chuàng)新，就不能單一孤立地只抓參政議政，必須與其它幾方面結(jié)合起來。我們在參政議政方面的創(chuàng)新是從自身建設(shè)的創(chuàng)新開始的，具體表現(xiàn)在組織發(fā)展上，充分用活用好主流和新界別發(fā)展比率指標(biāo)。過去我們在組織發(fā)展上，長期存在界別單一的問題，文化教育方面人才發(fā)展的比例過大，其他新階層的人員發(fā)展較少。界別的過于集中，導(dǎo)致我們參政議政時的視野頗受局限，信息的采集途徑不夠廣通，對社會不同階層領(lǐng)域的認(rèn)知度不很全面，參政議政的廣度和深度受到一定的制約。因此，近幾年我們在組織發(fā)展上，圍繞黨委政府工作的重心，加大了對社會新階層人員的發(fā)展力度，用足用活該界別的指標(biāo)，力求盟員結(jié)構(gòu)的多元化，使界別結(jié)構(gòu)更加合理，思維方式更加豐富，社會接觸層面更加廣泛，信息獲取的渠道更加多樣，參政議政的思路更加拓展。促使我們的提案更具有專業(yè)性和學(xué)術(shù)性。
二、創(chuàng)新工作機制。我們與各地市一樣，多年前就設(shè)立了議政調(diào)研室，但是人員相對固定，幾年始終沿用一套人馬，舊之便失去了朝氣和活力，部分調(diào)研室老成員由于工作職業(yè)單一，信息匱乏，欠缺跨行業(yè)和可持續(xù)參政議政能力；再因為工作壓力大沒時間等原因致使工作熱情不高，對參政議政的貢獻逐年減少。另一方面由于沒有建立健全獎懲機制，參政議政缺乏動力，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，大大阻礙了議政調(diào)研室效能的充分發(fā)揮。因此我們進行了工作機制方面的創(chuàng)新，制定了《議政調(diào)研室工作規(guī)程》，其中規(guī)定凡是一年內(nèi)沒有提供任何議政信息或提交提案的成員，來年則自動退出議政調(diào)研室。同時還完善了獎勵制度，利用部分非公有制盟員為調(diào)研活動提供交通工具等所節(jié)省的經(jīng)費，對被評為市政協(xié)優(yōu)秀提案的撰寫人進行獎勵，對獲取上級盟組織或其它部門獎勵的，盟市委再追加獎勵，并根據(jù)不同的獲獎層次將獎金細(xì)分為不同的若干擋次。這一懲一獎使成員既有了壓力又有了動力，切實有效的激發(fā)了大家的能動性，尤其是調(diào)動了兼職人員的主動性，撰寫提案的熱情更加高漲。此外，我們還建立了人員流動機制，規(guī)定調(diào)研室的人員組成由原來一屆一換改為一年一換，加快了新陳代謝。把熱心議政工作的有能力，有水平，想干事的新老盟員盡量吸納進來。對特殊人才放寬名額限制，根據(jù)情況隨時調(diào)整。目前我們的議政調(diào)研室成員從原來的7人增加到17人，人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化、知識化、年輕化、專業(yè)化的特點。
在創(chuàng)新的同時，我們還繼續(xù)發(fā)揮了“一人一議”這一有效的議政傳統(tǒng)模式，通過基層支部組織開展“一人一議”活動，廣泛搜集提案信息，在議政調(diào)研室這一龍頭帶動下，形成議政調(diào)研室—政協(xié)委員和信息員—全體盟員金字塔式的參議政多級網(wǎng)絡(luò)平臺。充分將盟市委議政調(diào)研室的主導(dǎo)作用和全體盟員的參與熱情有機地整合利用起來，獲得參政議政效應(yīng)的最大化。
三、創(chuàng)新工作方法。參政議政工作不能如同于日復(fù)一日在一塊田地里重復(fù)耕作一種作物的模式，要想使參政參的有意義有價值，議政議的有新意有作用，必須緊跟發(fā)展形勢去不停地變換角度、更新思維，以便使所提的意見和建議更具前瞻性、科學(xué)性、可行性和有宏觀指導(dǎo)性，由此我們制定了“走出去尋求啟迪”的工作思路。通過走出去與其它省、市的兄弟盟組織進行實質(zhì)性的學(xué)習(xí)交流進一步開闊眼界、獲得啟發(fā)，開拓思路、舉一反三，博取眾長、厚積薄發(fā)。更有效的拓展參政議政思路，提出高質(zhì)量的提案。08-09連續(xù)兩年，我們都依托威海民盟書畫藝術(shù)研究交流中心和議政調(diào)研室，以書畫搭臺議政唱戲的形式，分別組織書畫和議政骨干成員到吉林的通化、營口和白山市進行了學(xué)習(xí)交流和筆會。其中就有關(guān)如何履行好參政議政職能的系列問題進行了深入實質(zhì)的探討，汲取許多寶貴經(jīng)驗，受益匪淺。今后我們打算每年采取不同形式，克服經(jīng)費不足的困難，盡量組織相關(guān)人員走出去與省內(nèi)外兄弟盟組織學(xué)習(xí)交流，取長補短。另外自身也要從細(xì)節(jié)上入手，多搞調(diào)查研究，不搞閉門造車。近幾年我們幾件分量重的大提案都是在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上撰寫出來的。去年我們提的“關(guān)于威海海岸線資源合理開發(fā)與保護”的提案，就是組織盟內(nèi)的專家和課題組人員，驅(qū)車沿威海有關(guān)的幾百公里海岸線逐一考證并通過走訪多個職能部門后提煉出來的。今年我們在統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)助下又向威海市委提交了“關(guān)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”和“培植海上新興產(chǎn)業(yè)，提升藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展動力”的兩個調(diào)研報告，在花費近兩個月的時間，分別赴榮成、文登、乳山實地調(diào)查論證、去田間走訪到企業(yè)座談，最后向市委提出一整套發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和培植海上新興產(chǎn)業(yè)的思路方案，現(xiàn)已被市領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)部門辦理。
四、抓信息工作，向創(chuàng)新要效益。社情民意信息工作是近幾年出現(xiàn)的參政議政的新形式，開始我們也處于摸索階段，甚至沒有引起足夠重視，工作開展的不是很理想。去年，為了加強抓好抓實信息工作的力度，我們決定把議政調(diào)研室與信息員工作合二為一，走專業(yè)化、制度化的道路，議政調(diào)研室成員同時也是信息員，有效理順了職能職責(zé)。由于參政議政是由駐會主委親自來抓所以信息工作也就直接并軌不再單獨列出，更便于領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時，機關(guān)委派駐會副秘書長具體抓落實。及時督促、收集信息員上報的信息，今年雖然信息數(shù)量不是最多，但由于上有領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)支持，下有專人負(fù)責(zé)具體落實，信息的質(zhì)量和采用率明顯提高。
我們參政議政工作取得的成績，除了源于我們自身的創(chuàng)新工作，更與盟省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持以及兄弟盟組織的熱情協(xié)助是分不開的。今年被盟省委授予先進集體，我們倍受鼓舞，同時更感責(zé)任重大，我們看到在參政議政方面尤其是信息工作方面與兄弟地市相比存在很大差距。例如：對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)仍有待進一步加強，信息員的責(zé)任心和綜合素質(zhì)水平還有待進一步提高，信息的數(shù)量和質(zhì)量也有待進一步提升，信息收集渠道更有待進一步的拓展。我們一定珍惜盟省委給我們的這個榮譽，借此次會議之機，向兄弟地市多學(xué)習(xí)多請教。回去后認(rèn)真貫徹落實盟省委的有關(guān)會議精神，在今后的工作中不懈努力、繼續(xù)創(chuàng)新，不辜負(fù)盟省委領(lǐng)導(dǎo)對我們的期望，把我們的參政議政和社情民意信息工作做得更好。祝盟省委的諸位領(lǐng)導(dǎo)和各地市的同仁們新年快樂，歡迎到威海參觀指導(dǎo)，交流學(xué)習(xí)，讓我們并肩攜手共創(chuàng)山東民盟參議政工作的美好未來。