探索以培養知識產權
創新能力為目標的職教新模式
民盟山東省委
民盟山東省委將職業教育改革和創新列為2014年參政議政專題項目，組織專家團隊承擔研究課題，進行了職業教育現狀調查，發現了新問題，探索了新思路。在民盟中央主辦的全國職業教育研討會上，我們將圍繞職業教育結構調整、借鑒國際先進職教模式和創新中國特色職教新模式等三大突出問題進行探索研討，并提出以培養知識產權創新能力為目標的高職教育新模式。
職業教育結構的突出問題
職業教育結構問題是當前最突出的問題，集中表現于本科大學畢業生，尤其是“三本”大學畢業生“結構性過剩”；高職畢業生就業率很高，熱門專業供不應求。更加令人費解的是，最近幾年的勞動力市場出現了大學畢業生比農民工就業難，工資低；上學多掙錢反而少。常見的現象是初中就業的農民工與同齡大學畢業生比較，農民工工資一般都高于大學生,甚至是大學生的兩倍以上。北京市人力資源和社保局發布2014年度90個職位工資指導價位，其中36個藍領崗位綜合價位的平均年薪達到5萬以上。高薪藍領時代已經出現。最近，媒體大量報道，北京很多行業的藍領月薪已經超過白領。例如，公交司機月薪8000元、普通保安5000元、高級保安(保鏢)10000元、電焊工7500元、發電運行值班工10000元、速遞員10000元、搬運工8000元等等。當然，我們不認為這些藍領工資過高，而認為大學畢業生白領工資待遇過低。很多人發問，這是正常的勞動力市場信號嗎？我們贊成中國社會科學院人口與勞動經濟所所長蔡昉的觀點，認為這是錯誤的市場信號。以勞動市場和人力資源理論分析，這種現象屬于“勞動力市場失靈，教育回報率下降”，其后果必然導致“讀書無用論”再次重演，促使教育年限減少,人力資源素質下降，必然影響人的一生的發展,必然影響經濟轉型升級，甚至影響經濟社會的長遠發展。
“三本轉高職”改革方案的積極評價與問題質疑
問題倒逼改革，改革需要頂層設計。在中國發展高層論壇上，教育部魯昕副部長提出了改革方案：“我們必須下決心學習借鑒發達國家應用技術大學和應用型高校的經驗，通過試點推進，示范引領，以2000年以來新設的600多所本科（高考招生稱為“三本”）高校為重點，引導部分本科高校加快轉型發展步伐，更直接的為區域發展和產業振興服務，通過產教融合、校企合作、工學結合，培養生產服務一線的高層次技術技能人才，逐漸實現人才培養和就業需求的無縫對接。”
這一“三本轉高職”改革方案估計將使全國本科大學畢業生減少到220多萬人，新增高職大學畢業生估計為160萬，加上現有高職大學畢業生大約350萬人，使高職大學畢業生達到500萬人以上，使本科大學畢業生與高職大學畢業生的比例從1比1變成2比1，有可能與當前的勞動力市場實現良好匹配對接（上述數據有待證實——作者注）。
我們對這一改革方案給予積極評價，有希望從勞動力市場的供求結構上解決大學畢業生就業難，同時滿足勞動力市場對技能人才的需求。不過也有質疑評論，認為部分本科(“三本”)轉高職是“學歷教育的倒退”；發展高職無法解決低端職業崗位的需求；以高職大學生填補農民工“用工荒”難以實現；發展本科高職可能造成現有高職更難招生；學生家長將更加歧視職業教育等等。對這些可能出現的問題，我們應當給予高度重視，并研究相應對策。
德國美國職教模式的啟示
一般認為，國際先進的職業教育模式有德國學徒制職教模式和美國學歷制職教模式。德國學徒制職教模式是全球聞名的范例。德國將344個國家認可職業技能列為職業教育專業，繼承與創新了傳統學徒制，實行理論教學與企業實習并重、學習時間各占一半的職教模式。雖然我國稱其為雙元制職業教育，其本質仍然屬于學徒制的“現代版”。德國有60%的中學畢業生接受職業教育，在校生（含培訓）高達150萬人（德國人口總數為8005萬人，職教在校生占總人口的1.9%，參照這一比例，我國的職業教育在校生應當達到2500萬人以上），全國勞動力的60%以上來自職業教育，60%的職教畢業生最后留在實習企業就業，青年勞動力失業率僅有7%，而法國意大利的青年勞動力失業率高達30%至40%。
德國學徒制職業教育給我們深刻的啟示，這些數據充分說明職業教育是德國經濟發展的“秘密武器”。不過，也有不適合我國國情的問題。德國的職業文化是崇尚工藝精湛的“大工匠”；我國的職業文化是推崇辦公室白領尤其是工程師。德國的職業學院與大型企業對接緊密，職教學生可將50%的學習時間放在企業實習，可將60%的職教畢業生留在實習企業就業；我國企業對這兩大制度目前難以全面實現。德國選擇的職教專業是344項穩定型崗位技能，并非所有崗位技能；我國尚未確定穩定型崗位技能。
美國社區學院以學歷教育替代職業教育，可以說是學歷制職業教育，是有美國特色的職教發展模式。克林頓總統說過，社區學院是美國的最佳特色。全美有1600多所社區學院，相當于4年制大學的前兩年，可獲得準學士或副學士學位，在校生1000多萬人，占大學生總數的44%，新生占大學新生總數的50%；課程分為兩類，一類為終止性職業技術課程，畢業生可直接就業，另一類為過渡性文理課程，畢業后學習期滿可轉入（承認學分、不用考試）4年制大學（包括美國名校）繼續深造。
美國社區學院模式給予我們的啟示是，這種學歷制職業教育模式非常適合高科技產業的“科學技術化，技術科學化”的特征，能適應高科技崗位技能具有超前性和不確定性的特點，能滿足高科技產業勞動力需求，也非常有利于職業教育普及化，特別是消除了歧視和貶低職業教育的社會偏見；學歷教育和職業教育可以融合發展，不必嚴格區別為兩種類型的教育；頒發統一的學歷教育畢業證和副學士學位證書。
我們認為，在我國職業教育歧視非常嚴重的形勢下，應當借鑒美國學歷制職教模式,大膽突破教育領域至今存在的某些計劃教育思維和制度性職業教育歧視。只要屬于高中后教育，都應當屬于大學教育，而不論大學開設什么課程；并且課程應當由大學根據就業需求確定；畢業證也不應當區分為技能型和學歷型。事實上，美國頒發統一畢業證并沒有產生不良后果，我國為什么不能借鑒呢？因此，當務之急是破除畢業證歧視這一“攔路虎”，首先大膽改革職業教育畢業證和學位證制度，實行統一頒發與學歷教育相同的畢業證和副學士證(本科高職為學士學位證)的新制度，真正提高職業教育的社會地位,并相信勞動力市場和用人單位能夠正確選擇使用人才。
德國和美國的職業教育體制各有所長，我國都可借鑒。我們的分析是，教育結構與經濟結構具有密切的對應關系。我國東中西部和南北方發展很不平衡，經濟結構很不相同，勞動力需求很不一樣，高中低端崗位都有很多需求。
在2000年時，我國借鑒美國大學教育發展模式，實現了大學擴招，使大學入學率快速上升，使高等教育進入大眾化新階段，并且為高科技發展提供了充足的高技能勞動力（例如互聯網產業、軟件產業、移動通信產業），有效的推動了高科技產業的發展。
我國借鑒德國學徒制職業教育發展模式，大規模擴大高職教育，必將有利于推動我國的“中科技”（介于傳統產業和高科技產業之間的產業科技水平——作者注）制造業和服務業的發展。如果能夠滿足德國學徒制職業教育的基本條件，特別是“50%的學時進入企業崗位實訓和60%以上的實習生留在實訓企業就業”，當然應當大力發展學徒制職業教育。至于“低科技”崗位技能，雖然也有勞動力市場，則應當發展職業培訓，而不必上幾年職業教育。
美國經濟以金融產業和高科技產業為特征，依靠美國排名前100位的研究型大學為引領。德國經濟以技術密集的先進制造業為特征，依靠全球最發達的學徒制職業教育為支撐。我國既有美國式的高科技產業（例如聯想、華為、阿里巴巴），也有大量的德國式制造業，應當將美國學歷制職業教育模式和德國學徒制職業教育模式同時引進消化吸收，結合中國國情，打造中國“職業教育升級版”，創新中國高職教育新模式。
創新高職教育新模式
我國正在大力推進科教興國戰略和創新驅動發展戰略，職業教育如何落實兩大戰略，急需突破性改革、創新行動，特別是探索高職教育新模式。
當前，我國高職教育定位于學會技術技能，畢業后能從事技師或者高級技工崗位的工作。我們認為，耗費3、4年的高職學習時間和高額學費，僅能達到頂崗工作的能力，即使是高技能崗位，未免代價不小，效率不高。為此，我們進行了頂層設計：高職教育新模式是，在掌握崗位技能的基礎上，把培養知識產權創新能力作為新目標，使職教學生具備創造知識產權，并將知識產權成果轉化為新產品、新市場、新創業的新技能。這一高職教育新模式屬于原創性創新，德國學徒制職教模式和美國學歷制職教模式都沒有包含這一創新。
眾所周知，無論大學、科研院所還是企業，無論高科技工程還是研發新產品，都需要大批高技能“大工匠”人才參加研制，才能把科學家、工程師的發明創造、創意設計變成現實的大工程、新產品。這是高技能人才最有貢獻的創新平臺。在生產第一線，有很多技能人才不僅發明創新了專利，擁有自己的專利權，并且充分發揮自己的技能優勢，親手制造新產品，創造新市場，為經濟發展做出了突出貢獻。
最近，我們了解到，山東技師學院創建了全國首創的“中國技師夢工場”、技能大師工作室和項目團隊工作室，還有一體化實訓室。這里是產學研一體化工作平臺和創新項目孵化基地，實施產學研一體化教學計劃，制造擁有知識產權的產品，有效地提高了職教學生的知識產權轉化能力、創造能力、就業能力和創業能力，支持高職學生實現自己的“技師夢”。我們認為，這是一種培養知識產權創新能力的高職職教新模式。
世界經濟論壇主席克勞斯•施瓦布提出，我們預計“發達”和“欠發達”國家之間的傳統界限將逐步消失，相反，我們會更多地使用“創新豐富”和“創新貧乏”的標準來區分這些國家。這是一個非常有新意的評價方法。所謂“創新豐富”與“創新貧乏”的核心要素是創造、獲取和轉化知識產權的能力。
根據2013年國家知識產權局發布的《2012年中國有效專利年度報告》，截至2012年底，國內有效專利數量為300萬件。中國發明專利27年累計授權量達111.1萬件。國內有效發明專利為47.3萬件。代表較高專利質量指標、體現專利技術和市場價值的國內（不含港澳臺）有效發明專利擁有量為43.5151萬件，每萬人發明專利擁有量僅為3.2件。2012年發明專利授權量為21.7萬件，其中國內授權量為14.4萬件，而國內企業發明專利授權量僅為7.9萬件，授權量超過100件的企業僅僅達到49家。發人深省的是我國企業發明專利的創新能力竟然如此之低！即使在中國科學院，被認為自主創新標桿的“龍芯一號”，也不得不購買美國美普思公司的MIPS32、MIPS60架構許可使用權。
國家知識產權局綜合分析我國專利情況后認為，體現基礎性、原創性的發明專利仍然比較少，技術含量、復雜程度還比較低，在一些關鍵技術領域，國內擁有的發明專利還比較少，改進型發明專利占多數，這說明我國的自主創新能力還有待加強，專利實力有待進一步提高。
解決這一重大創新問題，職業學院比普通大學更有獨特優勢，更能貼近生產一線，更有操作實踐能力，因而職教大學生能更好地擔當創新知識產權的重任。在信息時代，來自網絡的知識呈現爆炸性增長。職教大學生不應滿足于一般網絡信息瀏覽，應當高度重視和掌握有知識產權保護的知識。這是知識海洋的核心知識，也是科學和技術含量較高的知識。不僅應當學習相關專業領域的現有知識產權知識，而且更應當創新自有知識產權的知識，把培養知識產權創新能力作為所有職教大學生的核心能力。尤其是理工科職教大學生，應當特別重視學習專利知識，并且掌握申報專利的基本專業技能與技巧。職教大學生最重要的專業技能是培養創新思維和知識產權創新能力，而不僅僅是崗位型職業技能。
據了解，目前職業學院的理工科教學大綱都沒有列入有關知識產權創新課程，沒有學習查閱和分析本專業領域國內外專利文獻的課程，也沒有學習專利創新方法和申報專利的專業訓練，當然更不可能申報和獲得專利授權。同樣，文科職教大學生也沒有培養創造著作權等知識產權創新能力。職教大學生的共同問題是，不尊重別人的知識產權，借助互聯網信息，流行抄襲模仿，放棄自主創新，出現了大批“山寨版”問題。這是一個必須重視和解決的普遍問題。
為此，我們建議，探索以培養知識產權創新能力為目標的高職教育新模式：
一、將培養知識產權創新能力列入職業教育培養目標
積極推進職業教育改革，在進行職業技能教育的基礎上，大力倡導研究創新型學習法，強化知識產權教育，將培養知識產權創新能力列入職業教育培養目標。
二、將知識產權創新課程列入教學大綱
將知識產權創新課程列入教學大綱，保證職教大學生掌握系統的知識產權創新理論和創新方法，掌握創新思維方法，學習“萃智發明創新法”、“六頂思考帽創新法”等世界各國的先進創新方法，更好地獲得知識產權創新能力和成果，倒逼職教大學生更有目的、更有興趣地學習專業知識和技術技能。
三、加大對職教大學生專利知識的培養和訓練
理工科職教大學生必須學習系統的專利知識，掌握申報和獲取專利授權的技能技巧。文科同樣應當學習尊重知識產權、獲取知識產權（著作權）的系統知識和創新能力。
四、將知識產權模擬工程貫穿職教全過程
畢業設計、社會實踐應當包括實習知識產權模擬工程或實效工程，鼓勵申報專利和登記有知識產權保護的著作權。
五、鼓勵職教大學生運用知識產權能力及成果爭取更好就業機會
鼓勵職教大學畢業生以知識產權能力及其成果，證明自己能夠為就業單位創造價值，爭取更多更好的就業機會，并獲得更高工作薪酬。
六、職教院校應為大學生提供必要的支持和幫助
鼓勵職教大學畢業生利用自己作為專利所有人或設計人的專利權從事創業活動；允許在知識產權創新時使用職業學院的實驗室，并免除有關成本費用；允許在讀職教大學生休學創業，以利于激勵職教大學生從事創業活動，減輕創業成本負擔，提高創業成功率。
參考文獻
1.呂兆毅《建議將知識產權創新能力列為大學培養目標》民盟參政議政信息建議2013、7、30
2.魯昕《發展現代職業教育解決就業結構矛盾》中國發展高層論壇2014會議主題演講新浪網新浪財經2014、3、22
3.蔡昉《勞動力市場失靈致使教育回報率下降》中國高層發展論壇2014會議主題演講新浪網新浪財經2014、3、22
4.【美】奧斯坦•古斯比《美國高校教育體系不受政府干擾》中國發展高層論壇2014會議主題演講新浪網新浪財經2014、3、22
5.【德】羅蘭•貝格《職業教育體系幫助德國工業化增長》中國發展高層論壇2014會議主題演講新浪網新浪財經2014、3、22
6.山東技師學院網站www.sdjsxy.cn
（執筆人：山東省科學院戰略研究所研究員呂兆毅）