關于設立國家海洋戰略委員會的建議
山東省科學院戰略研究所 研究員、盟員 呂兆毅
隨著世界人口增加、人類生存環境的惡化、陸地資源的消耗和海洋開發技術的進步，世界各國在生存、發展及安全方面對海洋的需求日益增大，海洋地位急劇上升。毫不夸張地說，誰控制了海洋，誰就掌握了未來戰略主動。為此世界各國在全方位調整本國海洋戰略的同時都不約而同地加快了對海洋控制權的爭奪。
我國海洋局勢現狀：
我國主張管轄的海域面積300萬平方公里，其中包括7000多個島嶼，在國際海底區域還擁有一塊位于夏威夷群島東南，7.5萬平方公里，相當于渤海大小的多金屬結核礦區；同時正在進軍三大洋，登陸南極洲。
但是如果我們用戰略的眼光去審視我國周邊地圖就會發現：與中國沿太平洋漫長的海岸平行，北起日本列島，經琉球群島，朝鮮半島，中國臺灣島，菲律賓群島，印尼群島直至印度支那半島，對中國形成了一個新月形鏈條狀的合圍態勢。這條島鏈直對中國沿海各大城市，而這些城市又恰恰是中國經濟的心臟。由這條島鏈引發的連鎖反應就是臺海危機、東海石油爭端、釣魚島爭端、南海島嶼爭端等一系列問題。這條島鏈已經對中國的國家安全構成了巨大威脅。而且歸中國管轄的300多萬平方公里的海洋國土中，有150萬平方公里被外國提出主權要求而處于爭議之中，其中相當部分已經被外國實際控制或蠶食分割。
同時，已成為國民經濟一支重要力量的海洋經濟的現狀則是管理混亂，被稱之為“群龍治�！�、“群龍鬧海”。涉海部門多達22個，11個省市自治區和5個計劃單列城市，有中央級和省級“條條”，也有個地市縣的“塊塊”。海洋開發從各自利益出發，一哄而起，產業趨同，布局混亂，過度開發，污染海洋，非法用海，近岸海域趨向“荒漠化”等無度、無序、無整體規劃的現象相當嚴重。
造成這種局面的原因有很多，歷史的現實的都有。長期以來我國流行“重陸輕�！钡膰廖幕Ｎ覈涀鲞^三次全國性經濟區劃工作，全都忽視了海洋國土。時至今日，雖然今年科技部批準了“新東部經濟區劃戰略研究”項目，將海洋國土定名為新東部，但“大陸主義”思想依然嚴重，對中國目前所處的形勢盲目樂觀、對海洋開發力度不夠、對有爭議領土外交措施單調等等，這些因素都嚴重影響和制約了我國向海洋發展的動力。中國急需要一個全新的海洋戰略來實現從海洋大國到海洋強國的飛躍。
為此建議創建國家海洋戰略委員會，制定我國海洋發展新戰略，用于國家籌劃和指導海洋開發，利用、管理、安全、保護、捍衛等。由于海洋戰略是涉及海洋經濟，海洋政治、海洋外交、海洋軍事、海洋權益、海洋技術諸方面方針、政策的綜合性戰略，不是哪個部門、哪個省市就能搞好的，需要從國家層面上來考慮，建議委員會直屬國務院，委員會主任可由副總理直接兼任，委員會辦公室可設在國家海洋局或其它海洋部門。