關于發展我省生物經濟的建議
民盟山東省委員會
進入21世紀以來，SARS、禽流感，一場場生物性災難接踵而至，人類基因組計劃、轉基因生物、克隆動物，一個個生物技術成就不斷產生。生命科學受到了空前關注，生物技術得到了迅猛發展。以生物技術及其產業所帶動的生物經濟將成為繼信息經濟之后又一種最具活力的經濟形態，必然在社會和經濟發展中發揮主導作用。
一、 發展生物經濟的迫切性
據測算，生物經濟的市場容量是信息產業市場的10倍。10年來，全球生物產值以每3年增加5倍的速度增加，2005年將達到3萬億美元的市場銷售額。生物經濟正在對世界經濟格局產生重大影響，并使人類生產方式產生深刻變革。生物技術領域是我國與國際先進水平差距較小、最有希望實現跨越發展的領域之一，對提高我國人民健康水平、保障糧食安全、緩解能源壓力、改善生態環境等方面具有重要的、不可替代的作用。生物經濟為實現我國經濟社會的協調、可持續發展，提供了非常難得和極其重要的戰略機遇。
世界上許多國家把發展生物經濟作為戰略重點，加大生物經濟的發展力度。美國是最早發展生物產業的國家，研發水平和產業規模均居世界第一；日本提出了“生物產業立國”的目標, 決心利用生物經濟走出當前經濟的低迷；印度率先成立了世界上第一個政府部級的“生物技術部”，在軟件業取得令人矚目的業績后，把發展生物產業放在與信息技術和航天工業同等重要的位置上；英國政府發表了《生物技術制勝2005年預案和發展展望》；德國政府將2001年命名為“生命科學年”；法國政府制定了《2002年生物技術發展計劃》；新加坡提出把新加坡建成“生命科學中心”的目標。生物經濟已成為世界新一輪發展競爭的焦點。
我國也十分重視生物技術的研究與產業化發展，采取了一系列重大措施，加大發展生物經濟的力度。2004年，國家發改委會同有關部門，開展了中國生物技術產業發展戰略研究，初步提出了中國生物產業的發展思路和建議。即將頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，將生物技術納入最優先、最重要的研究領域之一。正在制定的《國家生物技術及產業化發展綱要》、《生物產業"十一五"發展規劃》和《生物產業發展政策》，將為未來15年我國生物經濟發展奠定良好的技術創新和制度創新的基礎。
二、我省發展生物經濟的基礎
發展生物經濟，我省有許多得天獨厚的優勢。山東是海洋大省，具有豐富的海洋資源，水產品出口居全國第一，通過多年來“海上山東”戰略的實施，已培育了一只國內陣容最強大的海洋生物技術研究隊伍，海洋生物技術產業已初具規模。山東是畜牧大省，克隆動物、胚胎工程等生物技術研究國內領先，肉蛋奶總產量居全國首位。山東是農業大省，農業產值位居全國前列，農業生物技術取得了一大批成果，培育出一批優質、抗逆、抗蟲（病）作物新種質。山東是食品大省，年銷售收入2500億元左右，生產規模、經濟總量、效益和出口創匯均居全國首位。山東是醫藥大省，已由一些生物工程二類新藥已經實現產業化，還有一批生物工程新藥正在研究開發之中，生物醫藥產業規模與效益均居全國第一。全省已建立11家生物技術園區、兩個“國家火炬計劃生物技術產業基地”和一個省級的“生物工程與新醫藥產業基地”。在資源優勢、技術研究、產業開發等方面我省已經具備了發展生物經濟的基礎和條件。
三、建議
（一）搶抓機遇，將生物經濟作為山東重點發展戰略。
我省的生物技術研究與產業已經有了很好的基礎，在生物經濟初露端倪的形勢下，應該不失時機地抓住機遇，把生物經濟作為我省“十一五”的重點發展戰略，力爭走在全國生物經濟的前面，成為象印度班加羅爾那樣的世界經濟區域亮點。
（二）加強生物經濟研究，集中政府財政投入，建立生物經濟發展專項資金，引導社會資本投入，盡快制定山東生物經濟發展規劃。
生物經濟是一個巨大的經濟鏈條,包括生物技術、生物交易、生物消費、生物金融、生物市場、生物物流等等。發展生物經濟,就要鼓勵和發展各種形態的生物經濟企業,特別要重視發展與生物技術成果轉化相關的企業,如生物科技咨詢企業、轉化企業、營銷企業、品牌企業等,使生物經濟發展成為一個規模龐大、分工明確的產業集群體。作為一種新的經濟形態, 生物經濟的發展有許多自身的規律需要去研究探索。只有準確掌握了生物經濟發展的規律,才能制定切實可行的發展戰略和產業政策，要本著集中力量辦大事的原則，集中政府財政投入，建立生物經濟發展專項資金，引導社會資本投入，盡快制定我省的生物經濟發展規劃。
（三）加強人才培養，建立生物技術與產業創新團隊。
生物技術產業是一種新的高技術產業，創新性人才隊伍的建設是產業生存和發展的基礎。建議省有關主管部門主辦生物經濟主管領導和企業界培訓，建立產學研一體化的創新創業型人才培養平臺，把學校的人才、技術優勢與社會資源結合起來，加大生物技術專業人才、管理人才和經營人才的培養，鼓勵和吸引海外留學生和華人科學家為祖國服務，培養具有國際競爭力的生物技術研發人才和企業經營人才。
（四）構建省級生物技術合作研究平臺，提高生物技術的原始創新能力。
缺少原創性的技術和擁有自主知識產權的產品，仍是制約我省生物技術產業發展的主要問題。要想使我省的生物經濟健康發展，就必須加大技術創新和產品研發力度。建議以現有的國家級、省級和單位所屬的實驗室和研究中心為基礎，建立省級生物技術合作平臺，打破部門之間的界限，促進產學研結合，共同承擔重點課題，集中優勢力量，聯合攻關，共享知識產權，突破原始創新，為我省生物經濟的發展提供堅強的支撐。
（五）加強宏觀引導和重點扶持，整合資源，培育一批具有自主創新能力、能參與國際競爭的現代生物技術產業群體。
我省生物技術產業規模發展很快，但是重復建設過多、行業發展無序的問題卻很突出。如國內G－CSF有18家，GM－CSF有16家，EPO有8－10家，白介素－2有15家，以上品種山東省的生產企業就各有2家以上，在市場容量有限的情況下，盲目投資，重復建設，不利于我省生物經濟的發展。建議省政府通過制定規劃，加強宏觀引導，切實避免項目重復建設；通過重點扶持，促成已有企業的整合，提高企業的競爭力，盡快培育一批具有自主創新能力、能參與國際競爭的現代生物技術產業群體，帶動相關產業的發展。
（六）發揮資源優勢，突出地區特色。
我省在生物資源上占有明顯的優勢，要充分加以利用，使不同地區形成各具特色的生物經濟。例如，青島發展以海洋為特色的生物經濟、濟南發展以基因工程藥物為特色的生物經濟、濟寧發展以微生物發酵為特色的生物經濟等等，形成具有地區特色的生物產業集群，充分發揮資源優勢。
（七）制定優惠政策，支持生物技術產業的發展。
生物產業屬于新興產業，大多數是中小型企業。資金短缺、融資渠道不暢是生物產業發展的首要制約因素。因此，許多國家都制訂了扶持其發展的稅收優惠政策。例如，加拿大魁北克省為促進生物產業發展，制訂了研究開發零稅收政策，從而吸引大批跨國公司到該地區建立研發中心。日本也通過稅收優惠政策鼓勵大公司向生物技術企業投資。建議制定優惠政策，從財政和稅收政策上給予生物產業以支持。建立有效的風險投資體系，促進生物技術產業化的發展。