2009年山東省政協(xié)提案
大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育
是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本
民盟山東省委
農(nóng)民生活居在農(nóng)村，最了解農(nóng)村的具體情況，他們始終是農(nóng)村的主人，是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)的主體，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體和主人公。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，使其真正發(fā)揮主體作用。新農(nóng)村需要新農(nóng)民，新農(nóng)民才能建設(shè)新農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新農(nóng)民，就是培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，在新農(nóng)村建設(shè)中必須要牢牢抓住這個根本。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，使他們既文明守法，又有較高的科學文化和道德素質(zhì)以及專業(yè)技能。
民盟山東省委一直關(guān)注我省的農(nóng)村職業(yè)教育，分別在2003年、2005年、2008年進行了專題調(diào)研，針對農(nóng)村職業(yè)教育問題也提過多個提案。情況和問題不再贅述，我們再提幾點建議。
一、整合資源、理順關(guān)系、合理分工
目前農(nóng)民教育培訓存在多頭管理的局面，政府應(yīng)建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制。要對各種教育資源進行整合，合理分工。建議將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高等專科學校、中等農(nóng)業(yè)學校、地市級農(nóng)廣校合并改造成農(nóng)業(yè)職業(yè)學院，每地市至少建一所職業(yè)學院。招生對象主要為立志從事大農(nóng)業(yè)的初高中畢業(yè)生和參加短期培訓的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和科技應(yīng)用帶頭人。培養(yǎng)目標為高層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)應(yīng)用型人才；將縣級及縣級以下職業(yè)中專、職業(yè)高中、農(nóng)廣校、成教中心合并改造成設(shè)在農(nóng)村當?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一所職業(yè)技術(shù)學校，招生對象為當?shù)氐霓r(nóng)民。培養(yǎng)目標分為兩部分，一部分為城市務(wù)工人員，科學設(shè)置相關(guān)的專業(yè)，使參加培訓的這部分農(nóng)民掌握一技之長后，在城市就業(yè)，最終向城市轉(zhuǎn)移；另一部分，為農(nóng)村當?shù)亓舻米∮玫蒙系男罗r(nóng)民，通過培訓，使參加培訓的這部分農(nóng)民掌握農(nóng)村土地集約化經(jīng)營知識，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理知識以及農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖實用技術(shù)知識，讓他們在農(nóng)村扎根就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
二、政府要切實加大對農(nóng)村職業(yè)教育的財政性投入
（一）對硬件軟件建設(shè)加大投入
加大財政性投入，建設(shè)高標準的農(nóng)業(yè)學院和農(nóng)村當?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學校。提高農(nóng)業(yè)院校待遇，吸引優(yōu)秀的人才從事農(nóng)村職業(yè)教育工作。
（二）各級政府財政要支持農(nóng)民培訓工作，讓農(nóng)民接受免費培訓
農(nóng)民培訓工作是改變農(nóng)村落后面貌的治本之策、長遠之計，是利國利民的公益性事業(yè)，農(nóng)民培訓應(yīng)納入政府公共服務(wù)范疇。農(nóng)民本身收入較低，讓其自費參加培訓實在是勉為其難。《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（2009年1號文）中指出：“加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,2009年起對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免費。”這方面山東省應(yīng)走在前面，做的應(yīng)該比其他省份更好。為了切實搞好農(nóng)民培訓工作，既要讓農(nóng)民提高素質(zhì)，又不能讓農(nóng)民增加負擔，建議政府應(yīng)加大投入，讓農(nóng)民享受全免費的教育培訓。
（三）對參加培訓的農(nóng)民實施直接補貼。
建議讓農(nóng)民享受免費培訓的同時，政府拿出專項資金，利用可行的辦法，給受訓的農(nóng)民進行一定的補貼，具體做法可以仿照糧補和家電下鄉(xiāng)補貼的辦法。
三、構(gòu)建農(nóng)民終身教育培訓體系
隨著科學技術(shù)進步周期的較快，單靠一次性教育培訓傳授給農(nóng)民的知識與技能已經(jīng)遠遠不能滿足工作崗位的需要。因此，知識技術(shù)補充、更新和提高，繼續(xù)教育十分重要。新型農(nóng)民教育體系所蘊含的義務(wù)以及終身教育能改進農(nóng)民的理性，使得農(nóng)民擺脫那些阻礙社會進步的傳統(tǒng)文化和習慣。能夠增加農(nóng)民的感知能力和創(chuàng)新能力，從而使農(nóng)民能夠不斷接受新知識、新觀念和新方法，改變農(nóng)民的價值觀念，增強農(nóng)民的市場意識、法權(quán)意識、競爭意識以及效益意識。