民盟青島市委建議被中共青島市委書記
李群同志批示
近日，民盟青島市委一份《關于調整膠州灣隧道通行費用，加快推動西海岸經濟新區發展的建議》，引起了中共青島市委、市政府主要領導的關注。中共青島市委書記李群，副書記、青島市人民政府市長張新起先后對建議做了專門批示。10月29日，青島市召開“調整膠州灣隧道車輛通行費標準”新聞發布會。按照會上公布的調整方案，隧道通行費標準由30元/車次下降到20元/車次，91%的收費車輛將因此受惠。這一方案的出臺，標志著民盟青島市委的建議取得了階段性成果。
作為青島市確定的藍色經濟發展兩大戰略重點區域之一，西海岸經濟新區是構建大青島格局、實現青島市在新時期發展的重要一翼，甚至被譽為青島的“浦東”。但也如同黃浦江分開浦東、浦西一般，青島市東、西海岸也被膠州灣所阻隔，影響著人才和資源的有效交流。青島市在兩年前相繼修建起膠州灣跨海大橋和隧道，從此“天塹變通途”；然而，膠州灣跨海成本過高，使得通行費居高不下，讓膠州灣隧道在西海岸發展過程中的地位顯出幾分尷尬。而取消收費，膠州灣東側的城市交通又要面臨巨大挑戰。
道路是城市發展的動脈。跨海通行費該不該調整？如何調整？這一問題引起了青島市政協副主席、民盟青島市委主委王修林的關注。在一次關于西海岸經濟發展的調研中，他建議民盟青島市委迅速成立調研組就隧道通行費問題展開調研。“交通是個大問題，我們一定要做，而且要趕緊做。”隨后，民盟青島市委積極開展了數次調研活動，并圍繞隧道通行費調整規模和市內交通規劃等關鍵問題召集盟內專家進行了論證。
通過調研，民盟青島市委發現，膠州灣隧道虧損嚴重與車流量減少的矛盾日益突出。按照隧道投資成本測算，隧道日均保本車流量為4.93萬輛，而開通一年的日均通車量僅為1.7萬輛，剛過保本量三分之一，主營單位年虧損3.28億元，日均通車量過少造成了資源嚴重閑置。而另一方面，過高的通行費用遠遠高于人們的養車費用和交通補貼，甚至有私家車主選擇在隧道附近停車換乘公交的怪象發生。“一方面隧道‘吃不飽’，另一方面市民‘不敢跑’，閑置和浪費了資源。”調研組成員、民盟青島市委駐會副主委江玉民說。
經歷反復調研和論證，民盟青島市委最終形成了《關于調整膠州灣隧道通行費用，加快推動西海岸經濟新區發展的建議》，意在突破膠州灣隧道收費瓶頸，進一步加大對西海岸經濟新區的支持。建議指出：要借鑒上海、廈門、南京等地跨海、跨江收費的經驗，采取分步驟降低隧道通行費用：10年內原收費標準每車次下降十元，在政府支付完隧道剩余成本之后取消收費；要轉變依靠收費解決資金問題的傳統思路，充分利用政府資源和經營力，通過稅費優惠降低隧道運營成本、對公交車落實補貼、賦予附屬設施經營權吸引市場資源、加大土地儲備力度通過土地增值籌措資金等方式，統籌解決隧道建設資金回收和運營問題。
針對車流量增加給隧道周邊交通形成的壓力，民盟青島市委在建議里進一步指出：要充分考慮交通聯系需求和交通走廊的分布，加快老城區交通疏導干道建設速度，提前考慮化解隧道車輛壓力問題；并就盡快完善隧道東海岸出口附近的高架路、環灣大道建設，拓寬作為青島交通干道的膠寧高架路，規劃建設第二條跨海軌道等問題分別提出了建議。
目前，這些建議也被有關部門采納，并逐步得到落實。其中，隧道東部出口附近的新冠高架路已經全線開工，在減緩隧道收費下降、車流增加帶來的交通壓力的同時，也將改善青島市區域快速路網的結構性問題。
（民盟青島市委）